学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是各级政府义不容辞的职责，也是一项重要的公益事业。近年来，市委、市政府高度重视学前教育工作，我市的学前教育也得到进一步发展。但是人民群众日益增长的学前教育需求与优质学前教育资源相对短缺之间的矛盾依然突出，学前教育仍是全市教育发展中的薄弱环节。 一、目前学前教育发展中存在的问题 （一）优质公办学前教育资源严重短缺。公办园具有收费低、教育质量高、食宿标准高、卫生安全有保障等优势，成为家长的首选。但目前我市普遍存在公办园建设覆盖面小、比例少，优质学前教育资源供给不足问题，优质公办园已严重滞后于人口增长和城市发展，难以满足市民对优质公办学前教育的需求，“入园难”成为群众反映强烈的热点问题。 （二）民办幼儿园办园质量参差不齐。由于公办学前教育资源短缺，多数学前教育资源集中在民办园。民办园多是以盈利为目的，一些民办园为了吸引生源，存在“保姆式”、“小学化”和“形式化”的办学倾向，不能适应学龄前儿童身心发展需要，也与教育规律不符。多数民办园办园条件、师资力量和办学水平不高，与公办园有较大差距。部分较为规范、办园质量较好的民办园，托费都在700元/月以上，有的高达2000余元。由于公办园难进，民办园收费较高，一些“无证园”凭借低廉的收费受到部分家长特别是进城务工人员的青睐。多数“无证园”不具备办园条件，且普遍存在办园条件简陋、保教质量低下、管理混乱、安全无保障等问题。教育部门对“无证园”无执法权，由于监管责任或条块分割或交叉重叠，缺乏统一的监管机制，“无证园”取缔难度很大，屡禁不止。 （三）幼儿教师队伍建设亟待加强。公办幼儿教师入编、教师待遇保障、教师专业成长仍存在制度性障碍。目前，学前教育事业快速发展对幼儿教师的大量需求，与幼儿教师编制不足存在着较大的矛盾。更多幼儿园的做法是聘用“临时工”，这部分幼儿教师获得的报酬相对较低，但他们流动性大、缺乏相应的职业认同感，而且在整个幼儿教师队伍中占的比例也越来越大，如果任由这种态势发展下去，将会造成幼儿教育质量的隐性下降，并将直接影响到未来人口的素质。 二、推进学前教育改革与发展的建议 （一）加大投入，扩充公办学前教育资源。各级政府应将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。加大公办幼儿园建设力度，通过新建、改建和扩建等方式举办一批安全、适用的公办园；采取经费补助等方式，支持机关、企事业单位、街道、农村集体举办公办性质幼儿园；鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园、改造提高城乡条件较差的公办幼儿园，尽快建立“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。 （二）完善政策，提高优质普惠性学前教育资源覆盖率。要加强监管、严格办园准入，对“无证园”进行清理整顿，建立信息管理系统，实行动态监管，不具备办园条件的，限期整改直至查禁停办。采取以奖代补、购买服务、减免租金、派驻公办教师等政策措施，进一步加强对办园规范、质量合格、收费合理的普惠性民办幼儿园的政策支持力度，不断增强民办学前教育机构举办普惠性幼儿园的积极性。通过公建民办、民办公助、委托办学等新的政府与民间资本的合作方式，向社会公开招选办学机构，由政府免费提供办学用房，按公办园标准配齐教学硬件，严格控制成本，允许微利经营，核定收费标准，共同举办普惠性幼儿园，在短期内迅速增加普惠性学前教育资源的数量。 （三）统筹规划，落实配套幼儿园建设。2015年1月，《石家庄市教育设施规划建设管理条例》将颁布实施，为各地立法促进学前教育设施建设提供了参考。同时，还应建立学前教育联席会制度，办公室设在政府办，主管教育的副市长为主任，教育、机构编制、国土、建设、人事、价格、财税等相关职能部门主要领导为成员，形成部门合力，妥善处理配套幼儿园“应规未规”、“应建不建”、“建后不移交”等问题。 （四）千方百计，建设稳定高素质的幼教师资队伍。一是核定并逐步增加公办园教师编制，按照标准补足配齐教职工。二是将园长、教师的培训纳入中小学校长和教师继续教育的规划管理。三是落实相应待遇，公办幼儿教师与中小学教师享有同等权利，民办幼儿教师与公办幼儿教师享有同等权利。四是完善学前教育教师培养体系，办好高等院校学前教育专业，建设好幼儿师范专科学校。 （五）多措并举，大力提高学前教育质量。一是贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，建立教研指导责任区制度，促进幼儿德、智、体、美全面发展。二是发挥现有省市级示范园和一类园的引领作用，落实城乡幼儿园结对帮扶制度，实现学前教育均衡发展。三是推进学前教育资源集团化，组建以优质幼儿园为龙头的名园教育集团，推行“名园加新园”、“名园加弱园”、“名园加民园”的集团办园模式，提升学前教育的整体水平。
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