代办营业执照是合法的。依据《个体工商户登记管理办法》的规定，申请个体工商户登记，申请人委托的代理人也可以直接到经营场所所在地登记机关登记。申请个体工商户注册登记，需要提交的文件有：申请人签署的个体工商户注册登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明等。
法律依据：《个体工商户登记管理办法》第十三条 申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其派出机构办理个体工商户登记的，到经营场所所在地派出机构登记。
申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。
《个体工商户登记管理办法》第十四条 申请个体工商户注册登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户注册登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场所证明；
（四）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。