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第1个回答 推荐于2016-01-21
构建监管安全长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础。在全党全国树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新时期，作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲，构建监管安全稳定长效机制，显得尤为重要。
一、监管安全长效机制的基本定义
所谓机制，就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。按照这一定义，长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。一般来说，机制的长期有效应当具备三个特点：一是规范性，监管安全涵盖的各项工作以及各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的；二是稳定性，监管安全各子系统的工作柜架以及各项工作运行模式是相对固定的；三是长期性，即是有长期的效应和作用。那么，所谓监管安全长效机制，简单地说，就是为实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的、使各子系统中各项工作不断健全与规范，并按照一定规则规范运行的过程与方式。
二、构建监管安全稳定长效机制的重要性
（一）构建监管安全稳定长效机制是更好地实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基础。监狱是国家的刑罚执行机关，其本质意义上的功能是惩罚与改造罪犯，维护社会公平与稳定。监狱要实现好自身的本质功能，需要有安全稳定的监管改造秩序。构建监管安全稳定长效机制并实现优质高效运转，可以促使罪犯在安定有序的环境中放弃消极抗改或再犯罪的想法与做法，并深挖犯罪根源，以积极向上的状态改造生活。
（二）构建监管安全稳定长效机制是建设和谐社会的必然要求。公平正义和安定有序是社会主义和谐社会的基本特征，作为和谐社会的组成部分，我们的监狱应当是有序安全稳定、法治统一规范、科学文明理性、公开公平公正、共生共融共赢的新型监狱。实现有序安全稳定是我们构建监管安全稳定长效机制所要实现的最终目标。时代的发展对监狱工作提出了新的要求，而构建监管安全稳定长效机制是其中最基础，也是最重要的一环。
（三）构建监管安全稳定长效机制是推进监狱“三化”建设的基本前提。监狱场所安全稳定是推进监狱工作法制化、科学化、社会化的前提和基础。监管安全稳定长效机制的构建与监狱工作“三化”建设的稳步推进上有密不可分的关系。一方面，监管安全稳定长效机制的构建与运行是积极推进“三化”建设的现实需求，为推进监狱“三化”建设提供了制度保证和环境设计，能促进“三化”建设的良性发展；另一方面，随着监狱工作“三化”建设水平的逐步提高，也必将对构建和落实监管安全稳定长效机制提出新的更高的要求。
（四）构建监管安全稳定长效机制是全面维护社会安全稳定的现实需要。经过多年的探索与实践，我市黄湖、望春监狱已形成了一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预告防范、惩罚打击、思想教育于一体的监管安全防范体系。随着罪犯构成的变化，影响监管安全的因素不断增多。虽然我市监狱已实现连续13年无罪犯脱逃，保持了监管场所的持续安全稳定，但是当前这种相对持续稳定的状态，与我们所追求的那种基础性、治本性的稳定还有差距和区别的。把确保监狱场所的安全稳定，放在维护安全有序的社会、政治、经济局面的大柜架下考量，构建监管安全稳定长效机制的重要性便会凸显其重要意义。
三、应当构建什么样的监管安全稳定长效机制
（一）依法严格。依法严格是监管安全稳定长效机制的首要特征。依法，就是我们构建和实施监管安全稳定长效机制的全过程，包括相关制度的建立、修改、落实、监督、考核等都必须在国家法律法规的框架内进行。严格，主要体现在监管安全稳定长效机制的运作过程中，也就是落实制度要严格，要实现真正意义上的“制度面前一律平等”，不搞“因人而异”。
（二）科学合理。科学合理是构建监管安全稳定长效机制的内在要求。科学，就是我们要构建的监管安全稳定长效机制在理论和逻辑上是缜密严谨的，是与时俱进的。合理，就是我们构建的监管安全稳定长效机制在操作中是具有个性化特征，充分结合了监狱工作实际的，具有现实的针对性和可行性。
（三）务实高效。务实高效是对监管安全稳定长效机制运行手段和效率的特征要求。务实，就是要紧密结合狱情、犯情、敌情，戒除“假、大、空、高”，不搞花架子，不作表面文章，坚持稳扎稳打，求真务实，将每一项监管安全管理制度落到实处。高效，就是提高监管安全稳定长效机制的运行效率，靠提高效率提高监管安全管理水平，力争用最小的人力物力投入实现罪犯安全与改造效益的最大化。
（四）协调有序。协调有序是对监管安全稳定长效机制目标定位的特征要求，也是我们监狱工作所要达到的一种最佳状态。协调，是指在监管安全稳定长效机制中，制度建设、硬件建设、队伍建设乃至人际关系等各个方面都处于一种协调、稳定、互动的运行状态，安全长效机制能够整合人力、物力和财力资源，实现监狱内部各部门功能效益的最大化。有序，就是要解决好监管安全的程序内容，安全管理中的各个环节都要按照规定的程序运作，实现有条不紊。
四、如何构建监管安全稳定长效机制
（一）对改造者的激励与约束机制。
1、教育引导警察牢固树立安全观念。人的观念决定工作的发展方向。确保监管安全，必须坚持务虚与务实相结合，围绕安全目标，力促安全防范观念的新突破。一是坚决破除监管安全稳定工作是管教业务部门的事情的陈旧观念，牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，坚持把监管安全工作作为全局性、综合性的工作来抓；二是坚决破除满足于现有成绩、不求进取的骄傲自满和松懈麻痹思想，牢固树立立足长远，居安思危，为实现监狱场所持久安定有序而不懈努力的思想观念；三是坚决破除监狱发生安全事故不可避免、无关大局的错误认识，牢固树立“安全稳定无小事”的思想观念，做到见微知著、防微杜渐，不断增强做好监管安全工作的主动性和自觉性。
2、建立监管安全责任追究制度，强化领导干部的目标责任管理。建立和落实领导干部监管安全目标责任制，是构建监管安全稳定长效机制的重要环节，是至关重要的组织保证。从监狱长、监区长，都要坚持一把手对监管安全工作负总责，从目标、责任、检查、考核、奖惩等方面都要建立相关的激励约束机制。
3、构建监管安全目标责任管理体系，发挥整体效能。在构建监管安全稳定长效机制的进程中，要着重抓好监管安全目标责任的分解和落实，明确岗位分工和个人安全管理的范围，努力形成齐抓共管的新局面。推行目标管理，引入竞争机制，实行责、权、利相统一，把监管安全目标责任的落实情况与警察的年度考核、选拔任用、奖金发放等挂钩，切实形成“安全为天”的工作局面。
（二）对被改造者的激励与约束机制。
1、依法治监，发挥法律对罪犯的约束与导向功能。依法治监，实现监狱运作的法治化，是实现监管安全的基本保证。构建监管安全稳定长效机制，要在罪犯中牢固树立法律至上的观念，切实增强其义务意识，牢固树立正确的权利观念，所有罪犯都依法平等地享有安全权利和承担安全义务。
2、科学运用改造手段，激励约束罪犯自觉维护监管安全。我们要构建的监管安全稳定长效机制就是要对罪犯在改造中“应该做什么，不应该做什么，做了不应该做的事情会受到什么样的惩罚”都要有明确的界定。充分发挥法律考核分的激励与约束功能。对自觉维护和有效保障监管安全的给予奖励，对触犯安全这根弦，造成损害后果的给予惩戒和扣罚。
（三）硬件建设及其他安全防范机制。
1、从硬件上形成高压态势。加大硬件设施投入，是构建监管安全稳定长效机制的物质基础。监狱应当具备安全可靠的监控与预警系统，实现罪犯的一举一动均在我们的视线之中。近几年来我市监狱加大了监狱信息监控系统建设的投入，为确保监管场所安全稳定发挥了重要作用。
2、从提高素质上进行基础性防范。在构建监管安全稳定长效机制的进程中，人的因素是决定性。构建和运行这个机制都需要懂安全、会管理的高素质人才。当前尤其需要加强对改造者与被改造者的安全意识和安全能力的教育培训，提升全员的安全素质。
3、从思想上进行进攻性防范。确保监管安全，必须依靠强有力的教育改造工作。要提高对教育改造工作重要性的认识，改变重标轻本、重管轻教的倾向。
4、从制度上进行控制性防范。建章立制工作要与督促检查工作相结合，建立并完善监管安全工作的检查、巡查、警务纠察制度。结合监管实际，着重抓犯情分析、顽危犯监控、事务犯管理、清监查铺、现场管理等制度的落实。通过职责的明确，管理的规范，发现和消除监管安全工作的“死角”，使防范工作横到边、纵到底、无断层，从而形成全天候、全方位、全员性的安全防范体系。
5、从技术上进行侦控性防范。要重视对犯罪主体的研究和分析。要加大狱内侦查工作力度，搞好犯情信息的搜集和处理工作，采取公开与隐蔽相结合的方式，建立畅通的狱内信息网络。
6、从动态上进行前瞻性防范。要建立多层次全方位预警系统。通过预测犯情动态，察祸患于细微，未动先制，增强控制效能。同时，监狱乃至每个监区都要建立预防突发事件指挥机构及机动性强、随时可以调动的应急队伍，制定罪犯脱逃、骚乱、暴狱、劫持人质等突发事故的处置预案，并不定期进行演练，增强快速反应和处置突发事件的能力，确保及时控制突发事件的事态。
一、监管安全长效机制的基本定义
所谓机制，就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。按照这一定义，长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。一般来说，机制的长期有效应当具备三个特点：一是规范性，监管安全涵盖的各项工作以及各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的；二是稳定性，监管安全各子系统的工作柜架以及各项工作运行模式是相对固定的；三是长期性，即是有长期的效应和作用。那么，所谓监管安全长效机制，简单地说，就是为实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的、使各子系统中各项工作不断健全与规范，并按照一定规则规范运行的过程与方式。
二、构建监管安全稳定长效机制的重要性
（一）构建监管安全稳定长效机制是更好地实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基础。监狱是国家的刑罚执行机关，其本质意义上的功能是惩罚与改造罪犯，维护社会公平与稳定。监狱要实现好自身的本质功能，需要有安全稳定的监管改造秩序。构建监管安全稳定长效机制并实现优质高效运转，可以促使罪犯在安定有序的环境中放弃消极抗改或再犯罪的想法与做法，并深挖犯罪根源，以积极向上的状态改造生活。
（二）构建监管安全稳定长效机制是建设和谐社会的必然要求。公平正义和安定有序是社会主义和谐社会的基本特征，作为和谐社会的组成部分，我们的监狱应当是有序安全稳定、法治统一规范、科学文明理性、公开公平公正、共生共融共赢的新型监狱。实现有序安全稳定是我们构建监管安全稳定长效机制所要实现的最终目标。时代的发展对监狱工作提出了新的要求，而构建监管安全稳定长效机制是其中最基础，也是最重要的一环。
（三）构建监管安全稳定长效机制是推进监狱“三化”建设的基本前提。监狱场所安全稳定是推进监狱工作法制化、科学化、社会化的前提和基础。监管安全稳定长效机制的构建与监狱工作“三化”建设的稳步推进上有密不可分的关系。一方面，监管安全稳定长效机制的构建与运行是积极推进“三化”建设的现实需求，为推进监狱“三化”建设提供了制度保证和环境设计，能促进“三化”建设的良性发展；另一方面，随着监狱工作“三化”建设水平的逐步提高，也必将对构建和落实监管安全稳定长效机制提出新的更高的要求。
（四）构建监管安全稳定长效机制是全面维护社会安全稳定的现实需要。经过多年的探索与实践，我市黄湖、望春监狱已形成了一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预告防范、惩罚打击、思想教育于一体的监管安全防范体系。随着罪犯构成的变化，影响监管安全的因素不断增多。虽然我市监狱已实现连续13年无罪犯脱逃，保持了监管场所的持续安全稳定，但是当前这种相对持续稳定的状态，与我们所追求的那种基础性、治本性的稳定还有差距和区别的。把确保监狱场所的安全稳定，放在维护安全有序的社会、政治、经济局面的大柜架下考量，构建监管安全稳定长效机制的重要性便会凸显其重要意义。
三、应当构建什么样的监管安全稳定长效机制
（一）依法严格。依法严格是监管安全稳定长效机制的首要特征。依法，就是我们构建和实施监管安全稳定长效机制的全过程，包括相关制度的建立、修改、落实、监督、考核等都必须在国家法律法规的框架内进行。严格，主要体现在监管安全稳定长效机制的运作过程中，也就是落实制度要严格，要实现真正意义上的“制度面前一律平等”，不搞“因人而异”。
（二）科学合理。科学合理是构建监管安全稳定长效机制的内在要求。科学，就是我们要构建的监管安全稳定长效机制在理论和逻辑上是缜密严谨的，是与时俱进的。合理，就是我们构建的监管安全稳定长效机制在操作中是具有个性化特征，充分结合了监狱工作实际的，具有现实的针对性和可行性。
（三）务实高效。务实高效是对监管安全稳定长效机制运行手段和效率的特征要求。务实，就是要紧密结合狱情、犯情、敌情，戒除“假、大、空、高”，不搞花架子，不作表面文章，坚持稳扎稳打，求真务实，将每一项监管安全管理制度落到实处。高效，就是提高监管安全稳定长效机制的运行效率，靠提高效率提高监管安全管理水平，力争用最小的人力物力投入实现罪犯安全与改造效益的最大化。
（四）协调有序。协调有序是对监管安全稳定长效机制目标定位的特征要求，也是我们监狱工作所要达到的一种最佳状态。协调，是指在监管安全稳定长效机制中，制度建设、硬件建设、队伍建设乃至人际关系等各个方面都处于一种协调、稳定、互动的运行状态，安全长效机制能够整合人力、物力和财力资源，实现监狱内部各部门功能效益的最大化。有序，就是要解决好监管安全的程序内容，安全管理中的各个环节都要按照规定的程序运作，实现有条不紊。
四、如何构建监管安全稳定长效机制
（一）对改造者的激励与约束机制。
1、教育引导警察牢固树立安全观念。人的观念决定工作的发展方向。确保监管安全，必须坚持务虚与务实相结合，围绕安全目标，力促安全防范观念的新突破。一是坚决破除监管安全稳定工作是管教业务部门的事情的陈旧观念，牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，坚持把监管安全工作作为全局性、综合性的工作来抓；二是坚决破除满足于现有成绩、不求进取的骄傲自满和松懈麻痹思想，牢固树立立足长远，居安思危，为实现监狱场所持久安定有序而不懈努力的思想观念；三是坚决破除监狱发生安全事故不可避免、无关大局的错误认识，牢固树立“安全稳定无小事”的思想观念，做到见微知著、防微杜渐，不断增强做好监管安全工作的主动性和自觉性。
2、建立监管安全责任追究制度，强化领导干部的目标责任管理。建立和落实领导干部监管安全目标责任制，是构建监管安全稳定长效机制的重要环节，是至关重要的组织保证。从监狱长、监区长，都要坚持一把手对监管安全工作负总责，从目标、责任、检查、考核、奖惩等方面都要建立相关的激励约束机制。
3、构建监管安全目标责任管理体系，发挥整体效能。在构建监管安全稳定长效机制的进程中，要着重抓好监管安全目标责任的分解和落实，明确岗位分工和个人安全管理的范围，努力形成齐抓共管的新局面。推行目标管理，引入竞争机制，实行责、权、利相统一，把监管安全目标责任的落实情况与警察的年度考核、选拔任用、奖金发放等挂钩，切实形成“安全为天”的工作局面。
（二）对被改造者的激励与约束机制。
1、依法治监，发挥法律对罪犯的约束与导向功能。依法治监，实现监狱运作的法治化，是实现监管安全的基本保证。构建监管安全稳定长效机制，要在罪犯中牢固树立法律至上的观念，切实增强其义务意识，牢固树立正确的权利观念，所有罪犯都依法平等地享有安全权利和承担安全义务。
2、科学运用改造手段，激励约束罪犯自觉维护监管安全。我们要构建的监管安全稳定长效机制就是要对罪犯在改造中“应该做什么，不应该做什么，做了不应该做的事情会受到什么样的惩罚”都要有明确的界定。充分发挥法律考核分的激励与约束功能。对自觉维护和有效保障监管安全的给予奖励，对触犯安全这根弦，造成损害后果的给予惩戒和扣罚。
（三）硬件建设及其他安全防范机制。
1、从硬件上形成高压态势。加大硬件设施投入，是构建监管安全稳定长效机制的物质基础。监狱应当具备安全可靠的监控与预警系统，实现罪犯的一举一动均在我们的视线之中。近几年来我市监狱加大了监狱信息监控系统建设的投入，为确保监管场所安全稳定发挥了重要作用。
2、从提高素质上进行基础性防范。在构建监管安全稳定长效机制的进程中，人的因素是决定性。构建和运行这个机制都需要懂安全、会管理的高素质人才。当前尤其需要加强对改造者与被改造者的安全意识和安全能力的教育培训，提升全员的安全素质。
3、从思想上进行进攻性防范。确保监管安全，必须依靠强有力的教育改造工作。要提高对教育改造工作重要性的认识，改变重标轻本、重管轻教的倾向。
4、从制度上进行控制性防范。建章立制工作要与督促检查工作相结合，建立并完善监管安全工作的检查、巡查、警务纠察制度。结合监管实际，着重抓犯情分析、顽危犯监控、事务犯管理、清监查铺、现场管理等制度的落实。通过职责的明确，管理的规范，发现和消除监管安全工作的“死角”，使防范工作横到边、纵到底、无断层，从而形成全天候、全方位、全员性的安全防范体系。
5、从技术上进行侦控性防范。要重视对犯罪主体的研究和分析。要加大狱内侦查工作力度，搞好犯情信息的搜集和处理工作，采取公开与隐蔽相结合的方式，建立畅通的狱内信息网络。
6、从动态上进行前瞻性防范。要建立多层次全方位预警系统。通过预测犯情动态，察祸患于细微，未动先制，增强控制效能。同时，监狱乃至每个监区都要建立预防突发事件指挥机构及机动性强、随时可以调动的应急队伍，制定罪犯脱逃、骚乱、暴狱、劫持人质等突发事故的处置预案，并不定期进行演练，增强快速反应和处置突发事件的能力，确保及时控制突发事件的事态。
第2个回答 2015-02-03
交通建设工程发生安全事故，其影响与危害将直接导致人员伤亡或财产损失，带来的巨大灾害使我们受到深刻的教益。安全生产关系到工程施工管理的责任和工程本身生产的重要性，关系到工作的积极开展和工作环境的稳定及社会的和谐与发展。安全监理工作是公路工程监理工作的重要组成部分。就如何践行公路工程安全监理工作浅谈点体会。
1、提高全局意识组织监理人员开展安全教育
《建设工程安全管理条例》规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任。因此，依据监理规划在专业监理实施细则的编制过程中，应具体明确安全责任，监理工作的程序应体现事前控制和主动控制的必须性。例如，在开展监理全员安全生产教育培训的基础上是让大家在显性知识中得到学习的同时，应将全员的隐性知识充分发挥出潜力机能，不间断地提高监理业务水平和专业技能的延展。将显性知识累积的实践性经验转换成知觉效果的强化，因为效果强化了，造成这种效果的原则也被强化了，强化了的外在感知变成内在新知的索引。通过知识的更新与交流，技能的掌握与运用，将全员的反应能力和经验有机的相结合，呈定向化，集中化的认识-学习-再认识-再学习-连锁式递进。在他的延长线上调动了更多的实践体验和预防性的推断。
施工现场的环境状况在生产的变化中总是相互影响，相互依赖而存在，随着生产与环境的变化，安全与危险每时每刻都存在着变化，既然安全信息是全天候的活动，那么怎样提高安全监理的执行能力？首先，我们应恪守职业道德，遵守科学，遵守事实，依据合同文件与设计文件和施工周边环境及工程规模和特点端正对生产中不安全因素的认识和态度。在生产活动的各项工作中，要严格遵守监理检查计划和规定的监理任务以及制定的安全控制要点。同时要增强各方主体责任的全局意识、责任意识，将安全教育统筹全局，贯穿整个建设项目。在生产活动中必须坚持全员、全过程、全天候的动态管理。必须坚持持续改进的原则，不间断的摸索新规律，注意总结管理，控制的办法与经验，不断改进、完善、提高安全管理工作中的水平和质量。
安全技能教育是工作质量的体现，同时也是安全生产的重要保证。例如：监理在审查施工单位安全设施、设备和特种作业人员时，监理对安全设施、设备的了解程度，对特种作业人员工作的方式，要通过对技能领域的学习达到一定程度的熟悉与掌握，才能做出明确的判断是否符合工程规模与特点，是否具有可操作性和完整性。并提出合理的监理意见。将工程建设规范在“安全生产、预防为主、综合治理”的方针原则下。安全发展与可持续发展紧密联系在一起，是构成科学发展观的重要组成，促进社会主义和谐的进程。因此，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性，艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，有效解决安全生产领域的问题，是我们不懈努力的动力。
2、明确的监理行为是安全管理践行的体现
工程的安全事故与工程施工生产紧密相关，在生产中要做好预警、预防工作，必须有效避免施工生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态。众所周知，监理人员的管理活动是属于外部管理者，是安全管理工作中的外部原因。因此，监理工作必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理工程师安全管理的能动性与有效的执行能力必须通过处于建设工程安全生产核心地位的施工单位贯彻才能成为最有效地措施。
监理工程师对一般安全问题不能轻视，一个细小环节的处理更不能掉以轻心。不断的在工作中学习解决问题的技巧，寻找解决问题的方式与方法。预防为主，常备不懈。例如，监理工程师签发指令性文件的时效性能及时预防问题扩大和加深。通过经常性检查与督促，相应记录完备的影像及文字资料。制止不安全行为，清除隐患。对施工单位加强安全管理和限时整改能有效的落实与实施。按时召开安全监理工作会议，进行经验的交流与总结，不断持续改进、完善、提高安全监理工作质量做不懈努力。
3、安全监理的责任是践行的依据
《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的责任范围，应科学、严谨、求实、端正的态度做好如下工作：
a)审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，
b)在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。
c)情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
d)施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
e)应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
1、提高全局意识组织监理人员开展安全教育
《建设工程安全管理条例》规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任。因此，依据监理规划在专业监理实施细则的编制过程中，应具体明确安全责任，监理工作的程序应体现事前控制和主动控制的必须性。例如，在开展监理全员安全生产教育培训的基础上是让大家在显性知识中得到学习的同时，应将全员的隐性知识充分发挥出潜力机能，不间断地提高监理业务水平和专业技能的延展。将显性知识累积的实践性经验转换成知觉效果的强化，因为效果强化了，造成这种效果的原则也被强化了，强化了的外在感知变成内在新知的索引。通过知识的更新与交流，技能的掌握与运用，将全员的反应能力和经验有机的相结合，呈定向化，集中化的认识-学习-再认识-再学习-连锁式递进。在他的延长线上调动了更多的实践体验和预防性的推断。
施工现场的环境状况在生产的变化中总是相互影响，相互依赖而存在，随着生产与环境的变化，安全与危险每时每刻都存在着变化，既然安全信息是全天候的活动，那么怎样提高安全监理的执行能力？首先，我们应恪守职业道德，遵守科学，遵守事实，依据合同文件与设计文件和施工周边环境及工程规模和特点端正对生产中不安全因素的认识和态度。在生产活动的各项工作中，要严格遵守监理检查计划和规定的监理任务以及制定的安全控制要点。同时要增强各方主体责任的全局意识、责任意识，将安全教育统筹全局，贯穿整个建设项目。在生产活动中必须坚持全员、全过程、全天候的动态管理。必须坚持持续改进的原则，不间断的摸索新规律，注意总结管理，控制的办法与经验，不断改进、完善、提高安全管理工作中的水平和质量。
安全技能教育是工作质量的体现，同时也是安全生产的重要保证。例如：监理在审查施工单位安全设施、设备和特种作业人员时，监理对安全设施、设备的了解程度，对特种作业人员工作的方式，要通过对技能领域的学习达到一定程度的熟悉与掌握，才能做出明确的判断是否符合工程规模与特点，是否具有可操作性和完整性。并提出合理的监理意见。将工程建设规范在“安全生产、预防为主、综合治理”的方针原则下。安全发展与可持续发展紧密联系在一起，是构成科学发展观的重要组成，促进社会主义和谐的进程。因此，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性，艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，有效解决安全生产领域的问题，是我们不懈努力的动力。
2、明确的监理行为是安全管理践行的体现
工程的安全事故与工程施工生产紧密相关，在生产中要做好预警、预防工作，必须有效避免施工生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态。众所周知，监理人员的管理活动是属于外部管理者，是安全管理工作中的外部原因。因此，监理工作必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理工程师安全管理的能动性与有效的执行能力必须通过处于建设工程安全生产核心地位的施工单位贯彻才能成为最有效地措施。
监理工程师对一般安全问题不能轻视，一个细小环节的处理更不能掉以轻心。不断的在工作中学习解决问题的技巧，寻找解决问题的方式与方法。预防为主，常备不懈。例如，监理工程师签发指令性文件的时效性能及时预防问题扩大和加深。通过经常性检查与督促，相应记录完备的影像及文字资料。制止不安全行为，清除隐患。对施工单位加强安全管理和限时整改能有效的落实与实施。按时召开安全监理工作会议，进行经验的交流与总结，不断持续改进、完善、提高安全监理工作质量做不懈努力。
3、安全监理的责任是践行的依据
《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的责任范围，应科学、严谨、求实、端正的态度做好如下工作：
a)审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，
b)在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。
c)情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
d)施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
e)应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
第3个回答 2015-01-19
这只不过是个说法而已。全天候，指的是每一天的每一个时候；全方位，指的是具体到每一个流程，每一个程序，每一个配件；全员，指的是大家全部参与。一般认为，全天候、全方位、全员的质量检查，相对彻底，能够及时发现质量问题并进行解决。本回答被提问者和网友采纳
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