夏邑县位于商丘市东部,西北与虞城县接壤,东南与永城市毗邻,东北与安徽省砀山县相连,西南与安徽省亳州市交界。全县土地总面积1484.7平方公里,辖16个乡、8个镇、727个行政村、2665个村民组,总人口115万人。
张作良 党组书记、局长
张剑英 党组成员、副局长
张建华 党组成员、副局长
马春雷 党组成员、副局长
王道恩 党组成员、副局长
李锋 党组成员、纪检书记
张作良简介:汉族,1963年8月出生,本科学历。1983年毕业于商丘师专化学系,同年分配到夏邑县孔庄任教,1984年调夏邑县文化补习学校任教;1985年调夏邑县教师进修学校任团委书记;1987年调中国共产主义青年团夏邑县委任学校部长;1991年调夏邑县信访办任副主任;1996年起任夏邑县国土资源局副局长、党组副书记;2008年至今,任夏邑县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】夏邑县国土资源局辖郭店、会亭、曹集、歧河、胡桥、北镇、火店、孔庄、韩道口、太平、骆集、杨集、王集、刘店、车站、业庙、马头、中峰、罗庄、济阳、城关、何营、桑固、李集24个国土资源所。局机关内设办公室、财务股、宣教人事股、纪检监察室、用地审批股、土地利用股、地政地籍股、规划股、政策法规执法监察股、耕地保护股、信访股等11个股(室)和土地监察队、土地勘测队、地价评估事务所、土地开发复垦整理中心5个直属事业单位。共有干部职工266人。
【土地资源】夏邑县土地总面积2228547.5亩。其中,农用地1789175.9亩,占全县土地总面积的80.29%;建设用地370428.9亩,占全县土地总面积的16.62%;未利用土地68942.7亩,占全县土地总面积的3.09%。
【耕地保护】强化耕地保护责任,把耕地保护工作纳入县大目标考核,县、乡、村、组逐级签订基本农田保护责任书,把责任落实到了田间、地块、村组和农户,对完不成耕地保护目标的乡镇一票否决。在县高速路入口制作40米×6米的永久性耕地保护宣传牌1块,在高速收费站两侧悬挂大型宣传牌4幅,在县城主要街道和乡镇主干道悬挂条幅200余幅,刷写墙标300多条,出动宣传车50多辆次,营造了耕地保护工作的浓厚氛围。
【国土资源规划管理】夏邑县对乡级土地利用规划进行了修编,充分征求了100个部门的意见和24个乡镇的意见,并实现了和小城镇规划、城市规划、村镇规划、新农村建设规划的无缝对接,保证了后续建设的持续发展。
【土地利用管理】强化节约集约用地管理,初步建立了用地“批、供、用、补、查”综合监管平台。妥善解决批而未征、征而未供问题,通过分类清查、部门联动、限时办结、分片包干、责任到人等措施,处置批而未供土地41宗1840亩,剩余8宗293.973亩,完成86.22%,规范了用地行为。
【地籍管理】提请县政府成立了以副县长为组长,国土局、财政局、建委、发改委及各乡镇主要领导为成员的领导组。运用了卫星定位、信息网络等技术,全面提升了二调水平。建立了招标制度和监理制度,保障了调查工作的顺利有序开展。通过两年半的努力,完成了农村土地调查、基本农田调查和城镇地籍调查,调查各类土地面积1485.68平方公里、行政村727个、城镇地籍30平方公里,签订权属核查书1914份,绘制1:10000分幅土地现状图80幅,完成地类调查表1本,发布了土地调查总体报告,建立了农村土地调查数据库及管理系统和城镇地籍信息系统。调查成果分别上报省、市调查办公室,通过了市国土资源局的预检,省厅进行了验收。
【建设用地管理】供地程序规范有序。严格程序、依法供地,对出让土地严格按照“两规范”要求编制供地方案,集体研究决定出让价格,及时发布出让公告、出让结果公告等,对划拨土地做到了资料齐全、程序合法。编制供地计划34宗870亩,划拨供地2宗60亩,挂牌出让土地30宗1551亩,完成土地出让收入3.033亿元。
【农村土地综合整治】坚持“科学规划、因地制宜、试点先行、循序渐进”的原则,在全县范围内启动农村土地综合整治试点村建设,下发了《关于加快推进农村土地综合整治工作的意见》和《农村土地综合整治试点村管理暂行办法》,每个乡镇确定1个试点村,完成100亩净增耕地任务,每多完成1亩,县大目标考评奖0.1分,少完成1亩,大目标考评扣0.1分。太平乡作为整乡推进试点,规划17个试点村,全县共确定44个试点村。李集镇孟楼村、曹集乡冉庄村、歧河乡蔡河村三个省级试点村的规划通过商丘市政府审批,其余试点村的规划经过相关部门论证,上报市政府审批。夏邑县政府向每个试点村拨付了一定的启动资金,县直单位组成帮扶组帮助试点村建设,整合各项涉农资金积极投入试点村,通过强化督查、严格奖惩等有效措施,扎实推进新村建设与旧村拆除复耕,启动新村建设44个,新建房屋4300多处,1400多户居民迁入新居,建设周转安置房470间,安置农户230户,114个自然村开展了旧村拆除复耕工作,拆除旧房20000多间,复耕土地2365.19亩,复耕砖瓦窑厂、工矿废弃地1903.56亩,已利用城乡建设用地增减挂钩政策为产业集聚区发展和城市建设置换建设用地指标3465亩。该县土地综合整治工作受到了省国土资源厅、商丘市政府的充分肯定,省、市领导多次到该县作专题调研,全市农村土地综合整治现场会在该县召开,此项工作走在了全市前列。
【土地整理】由国家投资的太平乡土地整理项目总投资2792万元,建设规模1809.91公顷,由土地平整、农田水利、田间道路及其他工程组成,各项工程顺利完工,新增耕地87.89公顷,项目通过商丘市初验。夏邑县政府投资的火店-北镇补充耕地项目总投资296.43万元,建设规模111.62公顷,为废运河滩涂整理开发,各项配套设施顺利完工,新增耕地72.07公顷,项目通过省、市验收,增加耕地作为占补平衡项目,指标用于该县建设用地需求。完成了李集、车站新增费项目的规划、设计工作,争取国家投资2049万元。
【矿产资源】主要有煤、铁、石灰岩、石膏和铝土矿等。开采中的永夏煤田是全国六大无烟煤基地之一。夏邑境内的骆集煤田,经河南省地质队多次勘查,河南省国土资源厅认定,该区煤资源量为333(D级)3150吨。
【执法监察】建立了局执法监察队伍和国土所相互配合的动态巡查制度,加大巡查频率,设立举报电话12336,规定城乡结合部、公路干线两侧、村庄周围和基本农田保护区为一级巡查区,局监察队实行重点巡查,其他区域不定期巡查,各国土所对所辖区域全面巡查。严格巡查责任,对违法行为不能及时发现、发现后不报告或制止不力的,对责任人严肃处理。8月份开展了路边店和违法用地乡镇企业集中整治活动,拆除复耕路边店和乡镇企业30多处。全年开展土地巡查200多次,发现违法占地18起,制止3起,立案15起,结案15起,党政纪处分6人,没收建筑物面积16952平方米。
【卫片执法检查】2009年度卫片执法检查共监测夏邑县图斑77个,新增未提取图斑3宗,总面积1753.06亩,图斑数和新增建设用地面积居全市第三位,整改复耕任务相当艰巨。2010年,面对严峻形势,积极行动,成立了领导组,制定了方案,对任务进行细化分解,对每一处图斑进行了认真核查,分类判别,建立档案。对实地伪变化图斑,多次深入现场,收集证明材料。对违法用地逐图斑制定拆除方案,通过联合执法,拆除并复耕违法用地102亩,下发行政处罚决定书35份,对6名违法用地的责任人向纪检监察机关提出了党政纪处分建议,对5名违法用地责任人移送司法机关处理,违法用地比例降到了省、市定标准以下。
【信访工作】领导班子集体研究信访工作,落实信访工作责任制、领导接待日制、包案责任制、责任追究制等相关制度,深入排查征地补偿、土地权属纠纷、违法占地等重点信访隐患,定期进行形势分析研判,重点案件督促查办,上访总量有所下降。2010年,共接待群众来访28批54人次,办理市国土资源局交办案件8起,县联席办交办案件10起,参加行政诉讼案件14起,信访件处理率达100%,做到了件件有结果、事事有回音,被省国土资源厅评为信访工作先进单位。
(华润之)