第1个回答 2019-04-05
(1)边境保护政策。关税和非关税政策以及动植物的进出口安全检疫，如进口关税、配额、出口补贴等。
(2)“黄箱”政策。主要是指政府对国内农产品市场价格的干预政策以及对农业投入品或要素的补贴政策，包括保证价格(目标价格)、最低保护价格、农业生产资料补贴、农产品营销贷款补贴等。
(3)“绿箱”政策。一般性政府服务(农业科技研究、病虫害控制、培训、技术推广与咨询服务、检验、营销与促销、基本建设服务等)。
(4)其他影响农业发展的政策措施。如土地政策、生产者组织化程度等。
扩展资料
政策的实施背景：
从各国农业保护政策发展历史来看，都是在其农业受到国外竞争威胁或在本国农业比较优势明显下降、受到非农产业比较优势挤压时实施的。
例如，1815年英国实行的谷物法就是这一观点的起源，也是学界认为的农业保护政策的鼻祖。它规定：在英国粮价每夸特低于80 先令时，禁止粮食进口。只有在达到这种价格或超出这一价格的情况下，才许可从国外输入粮食。该政策的背景就是英国农业受到了美国等其他国家农业的激烈竞争。
参考资料来源：百度百科-农业保护政策
本回答被网友采纳第2个回答 2021-01-28
农业保护政策是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业在国民经济中发挥基础作用，使农业的发展于国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总合。
以 WTO《农业协议》的内容为参照，对农业保护政策进行以下分类:
(1)边境保护政策。关税和非关税政策以及动植物的进出口安全检疫，如进口关税、配额、出口补贴等。
(2)“黄箱”政策。主要是指政府对国内农产品市场价格的干预政策以及对农业投入品或要素的补贴政策，包括保证价格(目标价格)、最低保护价格、农业生产资料补贴、农产品营销贷款补贴等。
(3)“绿箱”政策。包括：①一般性政府服务(农业科技研究、病虫害控制、培训、技术推广与咨询服务、检验、营销与促销、基本建设服务等)；②出于食物安全目的的公共储备；③国内食品援助；④对生产者的直接支付；⑤不挂钩的收入支付；⑥政府参与的收入保险计划；⑦自然灾害救济支付；⑧通过生产者退休计划提供的结构调整援助；⑨通过资源轮休提供的结构调整援助；⑩通过投资援助提供的结构调整计划；环境保护计划下的支付；区域援助计划下的支付。
(4)其他影响农业发展的政策措施。如土地政策、生产者组织化程度等。上述政策措施，有些政策不只单独影响P和Q，而是对二者均有影响，分类时，根据其对P、Q 影响的重要程度进行划分，比如，最低保护价格政策既影响价格又影响产量，但是它首先影响的是价格，诸如此类。
进而，在农业保护政策的分类上可以分为首先影响农产品价格P的政策和首先影响农产品产量Q的政策两类。
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以 WTO《农业协议》的内容为参照，对农业保护政策进行以下分类:
(1)边境保护政策。关税和非关税政策以及动植物的进出口安全检疫，如进口关税、配额、出口补贴等。
(2)“黄箱”政策。主要是指政府对国内农产品市场价格的干预政策以及对农业投入品或要素的补贴政策，包括保证价格(目标价格)、最低保护价格、农业生产资料补贴、农产品营销贷款补贴等。
(3)“绿箱”政策。包括：①一般性政府服务(农业科技研究、病虫害控制、培训、技术推广与咨询服务、检验、营销与促销、基本建设服务等)；②出于食物安全目的的公共储备；③国内食品援助；④对生产者的直接支付；⑤不挂钩的收入支付；⑥政府参与的收入保险计划；⑦自然灾害救济支付；⑧通过生产者退休计划提供的结构调整援助；⑨通过资源轮休提供的结构调整援助；⑩通过投资援助提供的结构调整计划；环境保护计划下的支付；区域援助计划下的支付。
(4)其他影响农业发展的政策措施。如土地政策、生产者组织化程度等。上述政策措施，有些政策不只单独影响P和Q，而是对二者均有影响，分类时，根据其对P、Q 影响的重要程度进行划分，比如，最低保护价格政策既影响价格又影响产量，但是它首先影响的是价格，诸如此类。
进而，在农业保护政策的分类上可以分为首先影响农产品价格P的政策和首先影响农产品产量Q的政策两类。
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第3个回答 2016-12-27
1、国家宏观支农政策
(1)依靠科技进步发展高产、优质、高效农业。1989年、1992年国务院分别发出《关于依靠科技进步振兴农业，加强农业科技成果推广工作的决定》、‘关于发展高产优质高效农业的决定》，要求各地大力加强农业科技成果推广，建立各种形式的农业技术推广服务组织，鼓励农业科研单位和科技人员进入农业和农村商品经济发展的主战场，同时在资金方面增加对科技的投入．2004年中央一号文件<中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》也提出：“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增
长幅度。
(2)建立并完善粮食储备制度，管好用好粮食风险基金。建国后不久我国就开始了粮食储备，但当时储备的主要目的是备战和备荒，直至1990年，我国粮食大获丰收，为解决粮农卖粮难的问题，1991年国家决定建立专项粮食储备制度。在国家专项粮食储备制度确立的同时。适合我国特点的分级粮食储备体系建设也在积极进行，粮食储备体系在抵御自然灾害和平抑物价方面起到了积极作用。在进行市场化改革的今天，也有专家认为，粮食储备制度的内容也需要创新，即由“藏粮于库”向“藏粮于地”与“藏粮于库”有机结合转变。
(3)调整农业生产结构
从新中国成立至二十世纪六十年代末，虽然农业生产得到了很大发展，但农业内部结构不合理的状况却未得到根本改善，1978年全国农业总产值中，农作物所占比重高达76．7％。而林、牧、副、渔业仅占23．3％。在农作物产值中，粮食比重也高达76．7％，经济作物及其他作物仅占23．39俨。对此，1981年、1988年、1992年政府几次发文要求调整农业生产结构。在政府的扶持下。农业生产结构得到很大调整。
改革开放以来，我国农业针对不同发展阶段的特点和问题，已经历了1979～1984年、1985～1991年和1992～1997年3个结构调整阶段。3次结构调整都处于农产品结构性短缺阶段，市场需求指向性强，结构调整方向非常明确，即单纯地增产那些最短缺、最能增加农民收入的农产品。经过20多年的改革和发展，我国农业和农村经济在20世纪90年代进入了一个新的发展阶段。2000年，中央农村工作会议提出，新阶段的中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。
2、收入支持政策
(1)建立农产品批发市场。中共中央‘关1984年农村工作的通知》中指出：大城市在继续办好农贸市场的同时，要有计划的建立农副产品批发市场，有条件的地方要建立沟通市场信息、组织期货交易的贸易中心。因此全国各地都建立了农副产品批发市场，1990年6月成立了以期货交易为目的的郑州粮食批发市场。到目前为止我国有上海、郑州、大连三间期货交易所，共有8个农产品期货品种。农产品批发市场的建立为促进农产晶的顺利流通，规避交易风险起到了一定作用。
(2)生产资料优惠政策。1978年农村经济体制改革以来，国家采取的农业生产资料政策主要有三挂钩政策、生产资料最高限价政策和农资专营政策。①三挂钩政策就是根据粮食合同定购任务来分配平价化肥、柴油和预购定金。⑦生产资料的最高限价政策，从1993年开始实施，即：计划内农业生产资料要严格执行国家定价，各地为支持农业生产，在价格、税收、贷款上采取的优惠政策继续执行，有条件的地区可适当增加；为防止农业生产资料价格上涨，对化肥、农药、农膜、柴油等实行计划外最高限价；生产企业执行限价发生的亏损，按企业隶属关系由
财政部门通过减免税利或财政补贴来解决。③农业生产资料专营政策，从1994年开始实旌，其主要内容是：化肥销售渠道实行以各级农资公司和基层供销社为主，县以下三站、化肥企业自销为辅的政策，其他单位和个人一律不得经营化肥。将农资价格全部纳入国家管理渠道。除此之外，这一期间农业收入支持与保护政策还有农业灾害补姑，农产品销售和检验服务、农村救济费、以工代赈、以粮代赈、减免农业税、农产品增值税优惠、农用生产资料的价格补贴、对农业产业化“龙头企业”给予优惠信贷等。这类政策是政府通过财政的直接支出来保障农业生产和农民的基本生活，给予农业生产者和经营者直接的利益补偿。该项支出也呈不断增加的趋势。进入90年代后，该项数额明显增大，平均每年20亿元左右。
3、市场价格保护政策
十一届三中全会以后，我国粮食价格的国内保护政策大致有两种；提高粮食收购价格以及对粮食制定保护价格。
(1)提高粮食收购价格。从1979～1996年，国家为保证农民收入，提高农民种粮的积极性，多次提高粮食的收购价格，最高一次增幅达到40％以上．但多次提价使我国粮食价格由低于国际市场价格逐渐上涨为超过了国际市场价格。失去了价格优势。
(2)保护价格，1993年中共中央和国务院决定，从1994年起对定购的粮食实行“保量放价”，即保留定购数量，收购价格随行就市，同时国家还决定对粮食实行保护价收购制度，建立粮食风险基金和储备体系。粮食保护价由国家根据农业生产成本和粮食供求状况每年确定一次，在粮食秋播前公布。从1998年粮食“三项政策一项改革”以来，到2003年6月，全国粮食流通体制市场化改革呈现加速发展态势，超过半数的省、自治区、直辖市放开了粮食价格和购销市场。在粮食主产区、购销平衡区的大部分省区内，也基本放开了粮食购销市场；部分主产区虽保留保护价收购，但实行总量控制，即数量封顶，不再“散开收购”。
(3)在农产品对外贸易方面，我国农产品出口保护措施主要有：汇率、出口退税、出口商品发展基金和风险基金、出口信贷等；进口限制措施主要是非关税贸易壁垒如进口配额，反倾销和反补贴等。
鼓励出口的措施主要有：①汇率。1981～1994年，我国实行的对外贸易的内部汇价，即‘巧双重汇率”制；从1994年起，我国实行单一的、有管理的浮动汇率制。汇率制度的改革使我国的汇率有所下降，鼓励了农产品的出口。⑦出口退税。是指对出口商品退还在国内征收的间接税，避免对出口产品重复征税，以降低出口成本，起到促进出口的作用。我国从1985年开始实旌出口退税制度。③出口商品发展基金对农产品出口的支持主要体现在出口商品基地建设上。④出口商品风险基金使中国出口体制改革过程中新兴起的支持出口商品国际竞争力的手段，目前仍处于起步阶段。⑤出口信贷。是从金融方面鼓励商品的出口措施，在发达国家
运用比较广泛，我国目前还处于起步阶段．我国限制进口的措施主要是非关税壁垒。①进口配额，1993年中国实行进口配额的一般商品共有26种，其中农产品8种，占30．8略o。②进口农产品按进口交拨价格由外贸部门交拨给商业和粮食部门，也是一种非关税进口限制措施。因
为进13交拨价格一般较低，使得国内农产品消费市场价格偏低。⑨反倾销和反补贴措施是近年来根据WTO条款设立的保护国内农产品市场的新措施。本回答被网友采纳
(1)依靠科技进步发展高产、优质、高效农业。1989年、1992年国务院分别发出《关于依靠科技进步振兴农业，加强农业科技成果推广工作的决定》、‘关于发展高产优质高效农业的决定》，要求各地大力加强农业科技成果推广，建立各种形式的农业技术推广服务组织，鼓励农业科研单位和科技人员进入农业和农村商品经济发展的主战场，同时在资金方面增加对科技的投入．2004年中央一号文件<中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》也提出：“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增
长幅度。
(2)建立并完善粮食储备制度，管好用好粮食风险基金。建国后不久我国就开始了粮食储备，但当时储备的主要目的是备战和备荒，直至1990年，我国粮食大获丰收，为解决粮农卖粮难的问题，1991年国家决定建立专项粮食储备制度。在国家专项粮食储备制度确立的同时。适合我国特点的分级粮食储备体系建设也在积极进行，粮食储备体系在抵御自然灾害和平抑物价方面起到了积极作用。在进行市场化改革的今天，也有专家认为，粮食储备制度的内容也需要创新，即由“藏粮于库”向“藏粮于地”与“藏粮于库”有机结合转变。
(3)调整农业生产结构
从新中国成立至二十世纪六十年代末，虽然农业生产得到了很大发展，但农业内部结构不合理的状况却未得到根本改善，1978年全国农业总产值中，农作物所占比重高达76．7％。而林、牧、副、渔业仅占23．3％。在农作物产值中，粮食比重也高达76．7％，经济作物及其他作物仅占23．39俨。对此，1981年、1988年、1992年政府几次发文要求调整农业生产结构。在政府的扶持下。农业生产结构得到很大调整。
改革开放以来，我国农业针对不同发展阶段的特点和问题，已经历了1979～1984年、1985～1991年和1992～1997年3个结构调整阶段。3次结构调整都处于农产品结构性短缺阶段，市场需求指向性强，结构调整方向非常明确，即单纯地增产那些最短缺、最能增加农民收入的农产品。经过20多年的改革和发展，我国农业和农村经济在20世纪90年代进入了一个新的发展阶段。2000年，中央农村工作会议提出，新阶段的中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。
2、收入支持政策
(1)建立农产品批发市场。中共中央‘关1984年农村工作的通知》中指出：大城市在继续办好农贸市场的同时，要有计划的建立农副产品批发市场，有条件的地方要建立沟通市场信息、组织期货交易的贸易中心。因此全国各地都建立了农副产品批发市场，1990年6月成立了以期货交易为目的的郑州粮食批发市场。到目前为止我国有上海、郑州、大连三间期货交易所，共有8个农产品期货品种。农产品批发市场的建立为促进农产晶的顺利流通，规避交易风险起到了一定作用。
(2)生产资料优惠政策。1978年农村经济体制改革以来，国家采取的农业生产资料政策主要有三挂钩政策、生产资料最高限价政策和农资专营政策。①三挂钩政策就是根据粮食合同定购任务来分配平价化肥、柴油和预购定金。⑦生产资料的最高限价政策，从1993年开始实施，即：计划内农业生产资料要严格执行国家定价，各地为支持农业生产，在价格、税收、贷款上采取的优惠政策继续执行，有条件的地区可适当增加；为防止农业生产资料价格上涨，对化肥、农药、农膜、柴油等实行计划外最高限价；生产企业执行限价发生的亏损，按企业隶属关系由
财政部门通过减免税利或财政补贴来解决。③农业生产资料专营政策，从1994年开始实旌，其主要内容是：化肥销售渠道实行以各级农资公司和基层供销社为主，县以下三站、化肥企业自销为辅的政策，其他单位和个人一律不得经营化肥。将农资价格全部纳入国家管理渠道。除此之外，这一期间农业收入支持与保护政策还有农业灾害补姑，农产品销售和检验服务、农村救济费、以工代赈、以粮代赈、减免农业税、农产品增值税优惠、农用生产资料的价格补贴、对农业产业化“龙头企业”给予优惠信贷等。这类政策是政府通过财政的直接支出来保障农业生产和农民的基本生活，给予农业生产者和经营者直接的利益补偿。该项支出也呈不断增加的趋势。进入90年代后，该项数额明显增大，平均每年20亿元左右。
3、市场价格保护政策
十一届三中全会以后，我国粮食价格的国内保护政策大致有两种；提高粮食收购价格以及对粮食制定保护价格。
(1)提高粮食收购价格。从1979～1996年，国家为保证农民收入，提高农民种粮的积极性，多次提高粮食的收购价格，最高一次增幅达到40％以上．但多次提价使我国粮食价格由低于国际市场价格逐渐上涨为超过了国际市场价格。失去了价格优势。
(2)保护价格，1993年中共中央和国务院决定，从1994年起对定购的粮食实行“保量放价”，即保留定购数量，收购价格随行就市，同时国家还决定对粮食实行保护价收购制度，建立粮食风险基金和储备体系。粮食保护价由国家根据农业生产成本和粮食供求状况每年确定一次，在粮食秋播前公布。从1998年粮食“三项政策一项改革”以来，到2003年6月，全国粮食流通体制市场化改革呈现加速发展态势，超过半数的省、自治区、直辖市放开了粮食价格和购销市场。在粮食主产区、购销平衡区的大部分省区内，也基本放开了粮食购销市场；部分主产区虽保留保护价收购，但实行总量控制，即数量封顶，不再“散开收购”。
(3)在农产品对外贸易方面，我国农产品出口保护措施主要有：汇率、出口退税、出口商品发展基金和风险基金、出口信贷等；进口限制措施主要是非关税贸易壁垒如进口配额，反倾销和反补贴等。
鼓励出口的措施主要有：①汇率。1981～1994年，我国实行的对外贸易的内部汇价，即‘巧双重汇率”制；从1994年起，我国实行单一的、有管理的浮动汇率制。汇率制度的改革使我国的汇率有所下降，鼓励了农产品的出口。⑦出口退税。是指对出口商品退还在国内征收的间接税，避免对出口产品重复征税，以降低出口成本，起到促进出口的作用。我国从1985年开始实旌出口退税制度。③出口商品发展基金对农产品出口的支持主要体现在出口商品基地建设上。④出口商品风险基金使中国出口体制改革过程中新兴起的支持出口商品国际竞争力的手段，目前仍处于起步阶段。⑤出口信贷。是从金融方面鼓励商品的出口措施，在发达国家
运用比较广泛，我国目前还处于起步阶段．我国限制进口的措施主要是非关税壁垒。①进口配额，1993年中国实行进口配额的一般商品共有26种，其中农产品8种，占30．8略o。②进口农产品按进口交拨价格由外贸部门交拨给商业和粮食部门，也是一种非关税进口限制措施。因
为进13交拨价格一般较低，使得国内农产品消费市场价格偏低。⑨反倾销和反补贴措施是近年来根据WTO条款设立的保护国内农产品市场的新措施。本回答被网友采纳
第4个回答 2021-11-10
在我国的各种农业补贴中，政府资金投入力度最大的是（农业支持保护补贴）。本回答被网友采纳
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