考研英语一的卷子是花卷。
花卷，也就是乱序。每个人的卷子的题可能一样，但是题序发生变化，或者选项设置发生变化。这样做是为了保证公平，防止作弊，给监考老师减轻压力。如果有人偷瞄别人的答题卡，很可能看到的跟自己的选项设置完全不同，导致全错。
考研英语一的卷子设置成花卷，但是并不会给阅卷造成困扰，因为现在都是机器阅卷。通过机读卡、二维码，即使是花卷，在机器眼里也没有分别。往往设置6套以上的卷子作为花卷。
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除了考研英语一，其他设置花卷的考试还有：
1、大学生英语四六级考试；
2、考研英语政治考试；
考研作弊处罚力度日益增大：
1、如是在校生由他人代考、替他人参加考试、组织作弊、携带使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的，将给予开除学籍处分；
2、如是在职人员，教育考试管理部门将其作弊行为记录通报其所在单位，由所在单位给予严肃处理。同时，所有当年作弊的考生下一年度不允许报考，考生违规事实及处理结果将被记入“国家教育考试考生诚信档案"，并作为招生单位录取考核的重要内容和依据。
3、对于团伙作弊、触犯法律的，由司法机关追究刑事责任。
是的。
花卷，也就是说为了每个人的论文可能具有相同的标题，但订单会更改，或者选项设置会更改。这样做是为了确保公平，防止作弊，并减少监考人员的压力。有人偷看别人的答题纸，可能会看到一组完全不同于自己的选项，导致总错误。
为了保证考试的公平和公正性，在考试的时候在任何一个人周围的试卷题目是一样的，但是题目的序号发生了改变，在我国许多重要考试中都用到了这种方法。
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除了考研，四级考试也是用花卷子。
英语四级花卷，所谓的花卷就是试卷内容是一样的，题目、选项顺序都给打乱了。四级是省与省之间是不一样的，各省有各自的试卷。2010年全国四六级考试是国家试行花卷考试的第一年。为保证公平公正的原则；
从2010年开始，国家考试都将采用花卷的形式，英语四级考试已经不需要再填涂AB卷。以往每年都有考生忘记填涂AB卷影响成绩，取消AB卷对大家来说应该是省去了一桩麻烦事。但是从大家的评论中也可以看到，本次考试的题目和答案的顺序还是有很大的不同，这应该就是大家比较关注的“花卷”了。
与往年相比，四六级考试内容也与时事、生活联系得更紧密，人口老龄化、facebook等成为考题。
参考资料来源：央视网—江苏2012考研首次启用"花卷" 诚信考核纳入复试
参考资料来源：百度百科-四级花卷
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在考试的时候在任何一个人的试卷题目是一样的，但是题目的序号发生了变化，这是为了保证考试的公平和公正性，在我国许多重要考试中都用到了这种方法。
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考研英语（外文名：Graduate English）是全国硕士研究生入学考试中的选拔性英语考试，考试时间为180分钟（3小时）。
试卷组成：如图
考试试题分为三部分，共52题，分别是英语知识运用、阅读理解和写作。
考试形式为笔试，满分为100分。试卷包括“试题册”和“答题卡”。“答题卡”分为“答题卡1”和“答题卡2”。考生应将1~45题的答案按要求填涂在“答题卡1”上，将46~52题的答案写在“答题卡2”上。
考研英语是为高等学校和科研机构招收硕士研究生而设置的具有选拔性质的全国统一入学考试科目，其目的是科学、公正、有效地测试考生对英语语言的运用能力，评价的标准时高等学校非英语专业本科毕业生所能达到的及格或及格以上水平，以保证被录取者具有一定的英语水平，并有利于各高等学校和科研院所在专业上择优选拔。
参考资料：考研英语-百度百科