法律分析：立项（做不做）：
1、项目建议书；2、规划、选址意见书，用地审批；3、立项；4、可行性研究，初步勘察和初步设计。
规划与设计（怎么做）：
1、用地规划许可、用地审批、提出详细规划方案；2、详细地质勘察、施工图设计；3、施工图审查；4、工程规划许可。
招投标（由谁做）：
1、编制招标文件和清单、控制价，进行招前审计；2、组织招投标；3、标前约谈；4、签订施工合同。
施工：
1、办理施工许可证、建设项目放验线等有关手续；2、组织施工队伍进场；3、施工设计图纸技术交底；4、委托工程监理；5、严格变更签证、按图施工。
竣工：
1、规划核实；2、竣工验收、备案。
结算审计：
1、结算审计；2、项目检查；3、项目移交和后评价。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。