程刚
(中石油长庆油田分公司档案馆)
摘要 本文从长庆油田的实际出发，分别从地质资料收集、保管、利用三个方面阐述了制度建设在地质资料管理方面的重要性，要因地制宜、因时制宜，制定切实可行、合理有效的制度才能提高地质资料的管理水平。只有明确责任，实行过程监督，对地质资料的主要责任人实行量化考核，才能确保地质资料的齐全、完整、准确；在实体管理方面除了按照标准配齐、配全基础设施外，库房管理实行专人负责制；拓展地质资料借阅利用渠道，从培养员工“意识”着手，确保地质资料管理各环节不泄密。
关键词 档案 地质资料 制度 保密 利用
长庆油田点多、面广，作业区域分散，参与油田建设的市场化队伍数量众多、流动性大，再加之近年来持续高效上产，每年产生的地质资料数量庞大(每年收集地质资料35万件左右)，这对地质资料管理工作提出了新的挑战，首先收齐收全各类地质资料难度增大；其次确保地质资料的质量是我们日常工作的重点；最后地质资料怎么在油田高速上产期发挥其重要的作用是我们工作的最终目标。长庆油田保存地质资料200万件，这是几代长庆人辛勤智慧的结晶，是油田扩大建产、科学研究、老井复查、提高单产不可再生的信息资源，怎么样管好、用好这些宝贵资源，是我们日常工作的目标所在，只有明确责任，各行其责，从地质资料产生的源头抓起，环环相扣，因地制宜、因时制宜，制定切实可行、合理有效的制度才能提高地质资料的管理水平。
1 明确责任，实行过程监督，实现量化考核
地质资料管理涉及的部门多，管理协调难度大，理顺管理职责，避免重复管理及管理死角。日常管理自然有效，出现问题有据可查，责任落实到人，不推诿扯皮；绩效考核，奖惩分明，有理有据。
1.1 明确责任
长庆油田分公司档案馆联合其他地质资料管理部门成立了地质资料效能监察组，在室内抽查资料、现场调研、组织地质资料产生单位听证会的基础上，下发了《长庆油田分公司关于加强油气田重点工程竣工档案及生产数据汇交管理工作的通知》(以下简称“通知”)。该通知明确规定了地质资料管理各方责任：机关主管部门、档案馆负责地质资料的标准制定，负责对地质资料和生产数据的汇交范围、汇交标准、汇交格式负责；项目组对地质资料的质量负有主要责任，地质资料管理实行项目经理负责制，对存在问题的项目组将严肃追究主要领导的责任；施工单位要在项目组的指导与监督下严格按照标准制作资料，对没有地质资料制作汇编能力的施工单位要坚决清理出油田市场。正是由于部门职责划分清楚，责任落实到人，才保证了每年35万件地质资料按照标准及时归档。
1.2 过程监督
高标准、高质量的收齐、收全各项地质资料离不开各职责部门的有力监督，杜绝错假资料从源头抓起。监督部门对工程实施全过程监督，保证施工质量的同时，落实好各项地质资料按要求录取。工程完工后，项目组要严格按照施工过程由专人负责地质资料的制作，整套地质资料制作完成后，由各岗位专业技术人员一一审核把关，地质资料主管副经理和项目经理进行抽查(同一批资料副经理抽查率不能低于40%、项目经理抽查率不能低于20%)，在确保地质资料数据真实准确的基础上，方可签字盖章，具体由项目组资料专职人员负责向档案馆汇交。档案馆在接收地质资料时，首先要按照地质资料汇交范围与格式核实资料数量及资料制作标准，其次要审核资料汇交流程，对数量不全、制作标准不统一、汇交流程不规范的地质资料不予以接收。各部门齐抓共管，严格审核把关，地质资料管理不留死角。
1.3 量化考核
档案部门充分发挥自身的管理职责，加强日常管理的量化积累，对存在问题的单位记录在案，用数字说话，不凭感觉走。自2008年以来，详细记录问题资料百余条，在公司内网发布通报8次，通报内容涉及各单位的汇交率、产建单位名称、负责人及资料汇交人姓名、具体的井号、翔实的问题描述等，在每年资料汇交完成后依据日常管理记录、每年两次的通报排名量化考核各单位的地质资料管理工作，油田公司地质资料考核细则对质量问题及汇交率低于95%的单位实行一票否决制，取消参与本年度地质资料考核资格，对考核不合格的单位工程项目不得参评优质工程，并就考核结果在全油田公司范围内通报批评，对项目主要负责人实行硬兑现。
油田公司自实施量化考核以来，硬兑现项目主要负责人6人次，各单位当年的地质资料汇交率均在99%以上，次年地质资料补交率100%，问题资料的比率逐年下降，目前已杜绝了地质资料质量问题的出现。
2 完善地质档案库房管理制度，创造良好的地质资料保管条件
按照标准收齐、收全地质资料是做好地质档案工作的第一要务。依据国家档案管理规定规范管理地质档案，确保地质档案实体安全，最大限度地延长地质档案实体寿命，是档案管理者义不容辞的义务。
2.1 保管的设施设备标准统一
地质档案库房建设符合国家档案局《档案馆建筑设计规范》要求，做到办公室、阅览室、库房三分开。档案防护设备、设施按照“八防”标准统一配备，并做好定期检查、检定与更换。
2.2 保管制度合理有效
由于大规模的上产，再加之大量的市场化队伍的进入，地质资料服务向多元化发展，我们既要提供优质的服务，又要保证地质档案的安全。我们规定地质档案库房实行专人管理制度，禁止外单位人员进入库房，对每天进入库房的档案工作人员必须进行详细的信息登记，并在库房人员进出必经之处安装24小时视频监控，做到万无一失。
“防火、防水、防泄密”是档案管理的重中之重，除了设备设施配备齐全外，要进一步加强这“三防”的制度建设。油田公司要求档案馆在公司安全委员会的统一指导下，每一季度开展一次“防火、防水、防泄密”的事故预案演练，并对每次演练做翔实的记录；档案馆要对库房所有电器及电源线路每月检查一次，对库房及周边的排水设施每季度检查一次，把检查结果及时上报有关部门，及时消除事故隐患。
在温湿度控制方面，要因地制宜，不生搬硬套。西安年平均湿度大，单凭除湿设备很难达到档案保管45%～60%的湿度标准范围，我们要求库房管理人员采取设备与人工相结合的措施做好库房的温湿度控制工作，确保库房温湿度在标准范围内。
实行地质档案定期修复措施。地质档案管理人员要定期对馆藏档案进行检查，对出现纸张破损、字迹褪色、扩散及库架信息模糊、盒脊背脱落等情况要及时上报具体负责人，制定合理的修复措施，对档案的永久使用及查找提供便利。
3 强化保密意识，拓宽地质档案利用渠道
地质档案保密工作贯穿于地质资料管理的全过程，提高档案人员素质，牢记档案法规及地质资料管理条例，使地质资料保密工作日常化、人人化，对于不同的服务对象，采取不同的保密措施，实现同样的目的——不泄密，从而实现地质资料利用效益最大化。
3.1 提高档案管理人员素质
档案保密工作好与坏，档案管理人员的素质是关键，要不断加强档案人员素质教育，培养档案人员高度的警惕意识，要建立起保密是档案工作本身的需要，也是家庭幸福的需要。尤其是担负档案利用服务工作的人员，要清楚对档案安全负有直接的责任，经手的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止“无形”存储于头脑中秘密的泄露。
3.2 做好对档案利用人员的监督措施
对不同层次的利用人员规定不同的审批手续(油田公司规定：油田外部单位人员借阅地质资料必须与公司保密办签订保密协议，经主管领导批准后方可到公司档案馆借阅；油田内部单位借阅人员持本单位介绍信就可以借阅)，使提供利用工作有章可循；在借阅利用过程中，要善于与利用者交谈，置每个利用者于视线之中，掌握其利用目的与动机，从而达到有效监督的目的；在利用者归还档案时，仔细检查翻阅被利用过的档案，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明，对于损坏档案较为严重的违法行为，应及时查处，挽回损失。
3.3 提供高效快捷的地质档案利用
收集完整齐全，保管措施到位，就保证了地质资料利用的基础条件，再加之我们不断简化借阅手续及流程，变被动服务为主动服务，多渠道开展地质资料利用。近年来地质档案利用人数逐年增加，2010年3000人次，4万卷/年；2013年5000人次，9万卷/年。地质资料在油田生产建设中发挥着越来越重要的作用。
总之，近年来我们在地质资料管理方面不断探索，从日常工作中不断总结提高，完善地质资料管理制度，使其更加贴近油田实际，使其更好地服务于油田生产。在地质资料管理水平稳步提高的同时，我们更加感到与油田的发展需要仍有一定的差距。首先，表现在地质资料管理人员素质仍有待于提高，非专业人员仍占一定比例，加强人员专业水平培训迫在眉睫，内部培训资源有限，且知识结构老化，有较大的重复性，很难拓宽培训人员的视野，走出去，加强与外界交流，打破思维定式，才能发挥地质资料管理人员的创新意识，使管理水平不掉队，不落伍。其次，根据长庆油田实际，公司应出台相关政策，确保施工队伍资料管理人员相对稳定，避免给地质资料管理带来“额外”难度。最后，项目经理的重视程度是决定地质资料管理水平的关键因素，公司应制定更具有操作性的制度，确保地质资料管理万无一失。