中国是一个有十三亿人口的泱泱大国，农民却有九亿之多，这一以农民为主体的国情特点，左右了中国的国策。中国要搞社会主义现代化，关键就是如何实现农村现代化。目前，中国仅有二十亿亩耕地，已经无法容纳九亿农民，其中至少有五至六亿的剩余劳动力，这是中国现代化建设所面临的严重问题。如果解决不好，就会造成出乎想象的严重后果。如何消化五至六亿正在流动起来的农村剩余劳动力呢？最有效的解决方法就是制造新城市，即在广阔的农村大地上就地打造一座座中小型城市，让农民以土地入股，成为市民。这样，中国通过制造一座座新城市，将会产生经济发展的规模效应，从而形成强大的内需力，并在日趋激烈的国际化市场中化弱势为优势，变被动为主动而立于不败之地。 但是，制造城市需要庞大的资金、大量的优秀人才、众多投资项目，如要国家投资、经营、管理，国家根本就没有这个能力，建成后恐怕也负担不起。新城市，由谁来建造呢？凡是建设性、经营性的行为都应归属于市场行为，市场的东西应该还给市场。制造城市纯属市场行为，国家不宜直接插手经营，只宜以法规、政策引导并进行宏观调控。因此，制造新城市不必再由国家负担承建，而一概把它推向市场，让社会来造城。即让民间资本、外来资本来投资城市，利用他们嗅觉灵敏、决策果断、行动迅速、经营灵活的市场特征来参与制造城市、经营城市和管理城市，打造出一个个充满竞争力的年轻城市来。为什么要让“社会来造城”呢？因为以前所倡导的以国家投资建城的方式，在当今国际大环境下，要继续运行下去，不仅在财力上存在众多的缺陷，在时间上也是不允许的。要在高速发展的社会轨道中搞好城市建设，分担城市压力，只有依靠全社会的力量来建设一座座新城，这样才能标本兼治。是的，国家就象一位负累很重的母亲，已经无法满足孩子们的伸手，只有解放思想，跳出传统思维的框框，才能寻求解决中国城市建设的新方法。 当然，制造城市这样一个创造性的系统工程，绝不是一个人、一家公司或一个财团就可以办得到的。因此，所制造的城市必须是众多人、众多公司或众多财团共同联手努力的结果。这样制造出来的新城市必然是一个具有公共利益、公共权益的股份制城市，必然是一个走市场化的城市。从她诞生的那一天起，就必须按照市场规律去运作、去经营。她不同于现存的传统城市模式，其经营方式、管理模式与以往城市建设经营模式根本不同，她将永远按照市场规律来运作。它的盈亏、好坏将涉及到每一个市民的利益。因此，她必须是共同投入、共同建设、共同维护；必须不断地创新、不断地超越，才能生存，才能摸索出一条适合自己走的路子来。那么，如何才能把中国农村变成中国城市呢？要在广大的农村地区打造新型城市，其成功的关键就是每个新城市要有一种能够自我完善、自我循环，并极具竞争力的主题产业。如德国汉诺威的展览、意大利米兰的服装、美国底特律的汽车等。这些城市因其主题鲜明，各有特色，因而生存能力极强，城市经济发展较快。因此，在制造新型城市的过程中，只有把自己的主题产业做强做大，形成了一个主题产业群和主题产业链，并配合以商业服务、住宅和公共事业等配套设施的科学规则和开发，才能最后形成一个产业配套、生活配套、社会服务配套的完善的现代化城市。这样，以主题产业的整体开发、生产流通为主，带动其他功能共同发展的，可以自我循环的，具有吸引力的区域经济板块主脱颖而出，一种新型的制造城市模式也就诞生了。 这种制造新城市的模式为什么可行呢？一是与主题产业相关的各种资源在有限的空间高度集聚，形成了集聚经济，实现经济总量的快速膨胀；二是相关项目高度集中形成产业体系，可以在较大范围和行业的高度上主导市场，形成规模效应；三是由于产业高度集中，对内可以使相关信息高度汇聚，迅速交换和分享；四是可以带动地区经济的普遍繁荣，提高发展、创新与应变的能力，使地区经济可持续发展。以主题产业造市、兴市的思路形成后，用什么办法去启动这一市场呢？一个全新的构想就是城市建设全球化、市场化、企业化、产业化和商业化，即把整个新城市真正实行政企分开，政府只管行政和市场监管，而把城市的所有企业统一变为一个城市经营公司。通过股份化改造，让当地政府、企业投资者和市民都成为城市经营公司的股东，从制度上形成城市经营利益的共同体。这种全新的城市开发模式，既不同于传统的自发形成的商业市场，又不同于政府强行推动的城市建设模式，因其国际化、市场化、企业化、产业化和商业化，从而产生极强的吸引力，形成一个磁场效应，将吸引世界上庞大的资金、先进的技术、优秀的人才快速集聚。如此，一座座极具国际竞争力的新型城市将在中国广大的农村地区拔地而起。 所以，在当今现代化建设轨道上飞速发展的中国，要想真正做到甩开包袱，撒开大步向前跑，不仅要学会如何经营一个个旧城市，更重要的是要学会如何去制造一个个新城市。只有一座座新城市的崛起，才能更好地分担社会产生的种种压力，从而更好地引导中国整个城市化进程朝着健康、有序、合理的方向发展。作者：程汉忠
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