一、提升制度建设水平，破解管党责任落实不到位问题
建立健全管党责任落实机制，是抓好基层党建工作的前提和基础。各级党组织应把抓好党建作为最大的政绩，逐级明确责任，落实重点任务、解决突出问题，确保领导有力、运转有序。
二、提升工作创新水平，破解基层党组织建设乏力问题
加强党的基层组织，重在务实、贵在创新。只有不断完善工作思路，改进工作方法，创新活动载体，才能使党的基层组织永葆生机和活力。
三、提升服务保障水平，破解基层党建工作动力不足问题
保障水平的高低直接决定工作成效的好坏。全面加强和改进新形势下党的基层组织建设，必须从根本上把党建工作纳入整个经济社会发展体系，形成强有力的保障支撑。
扩展资料：
规范程序步骤，做好发展党员工作需要：
1、科学制定计划，进一步优化结构。各级党组织紧贴全市经济社会发展大局，科学制定发展党员工作计划，不下达硬性指标，不突击发展，针对不同领域、不同发展对象，因地制宜、分类指导。不断优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质，使党员队伍建设更加适应经济社会发展需要。
2、严格步骤流程，进一步规范程序。按照要求，全面推行发展党员全程记实制、推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，着力加强对党员发展工作各个环节的管控和审查，在入党积极分子的推荐确定、培养教育。
发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等环节上坚持政治标准，规范程序步骤，严格审核把关，不搞变通，有效防止敷衍应付、降格以求、“带病”发展，切实维护发展党员工作的严肃性。
3、合理控制规模，进一步提高质量。按照慎重发展、均衡发展的要求，坚持有计划、有步骤发展党员，科学稳妥地对发展党员总量和结构进行调控，确保党员队伍保持适度规模。
4、注重帮带培养，进一步强化素质。坚持抓源头、重引领、促成长，树立“对党忠诚、敢于担当、为民务实、廉洁干净”的鲜明导向。
采取岗位建功、实践锻炼、结对帮带的方式，强化各环节的自我教育和跟踪培养，帮助积极分子和发展对象端正入党动机、坚定理想信念，深化对党的基本理论、基本知识和基本路线的理解，以知促行，使他们不断提高能力素质，尽快成长成熟起来，以实际行动积极向党组织靠拢。
参考资料：人民网-着力破解基层党组织建设难题
1、培养、教育和考察入党积极分子
培养、教育好入党积极分子，吸收新党员，既是党支部的一项政治责任，也是党支部的一项经常性的工作。做好这项工作，是保证新党员质量的重要环节。为此，党支部一定要建立入党积极分子的培养、教育和考察制度。这项制度有以下几个要点：
(1)建立积极分子队伍。建立积极分子队伍是做好党员发展工作的基础。党支部要在社会各阶层申请入党的同志中，选拔那些在生产、工作、学习和社会生活各项公益活动中表现较好，拥护党的路线、方针和政策，要求进步，积极靠拢组织者，列入积极分子，从而建立起积极分子队伍。怎样选拔入党积极分子：首先，本人必须提出申请；团组织向党组织推荐优秀团员；支部研究。
(2)对积极分子的培养、教育和考察。由入党积极分子到基本符合党员条件的发展对象，不是自发的发展过程，它需要有一个对入党积极分子积极培养和教育的过程。党支部对入党积极分子的培养和教育，是保证新党员质量的关键。因此，必须认真做好。对入党积极分子的培养和教育，通常有这样几种做法：一是指定1～2名正式党员作为入党积极分子的联系人，以对他们进行个别帮助和指导，引导他们在生产、工作、学习和社会生活中不断提高；二是积极组织入党积极分子听党课、参加党的活动，对他们经常进行党的基本知识教育和党的理想信念教育，使他们真正树立起远大的理想和坚定的信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗；三是给入党积极分子交任务、压担子，使其在实际工作中接受锻炼。
在培养和教育入党积极分子的同时，党支部要定期对入党积极分子的入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现进行全面考察。考察的方式主要有三：第一，通过谈话，听取入党积极分子的汇报；第二，通过座谈会听取群众的意见和反映；第三，实际考察其完成工作任务的情况。培养、教育和考察时间，应在一年以上。
2．确定发展对象
入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察后，如认为本人入党动机端正，基本符合党员条件，可以考虑列为发展对象。
(1)确定发展对象的程序是：首先，发展对象入党前必须进行短期集中培训（1989年,中共中央组织部在关于逐步建立积极分子入党前短期集中培训制度的通知中规定,对准备发展入党的积极分子,
没经过培训的, 除特殊情况外, 不能发展入党。这是为了贯彻“从严治党”的精神, 认真落实“坚持标准, 保证质量 , 改善结构 , 慎重发展”的方针,
严把“入口”关, 确保发展的新党员质量。）党组织对发展对象入党前集中培训, 既是对他们的入党动机、思想觉悟和工作表现进一步考察,
也为发展对象提供了一次系统地学习提高的机会，在集中培训中, 不仅要使发展对象懂得我们党是一个什么样的党,而且要使他们知道共产党员是一个什么样的人,
以及怎样努力成为这样的人。从而,使发展对象真正确立为共产主义事业奋斗终身的信念。培训工作一般由基层党委组织进行, 时间一般为五至七天或不少于40个学时,
主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和中组部编写的《入党教材》，培训结束后，经考试合格后方能确定为发展对象。
其次，由联系人向党支部汇报对入党积极分子培养、教育和考察的情况，提出可否列入党员发展对象的意见。
再次，党支部分别征求党小组和广大群众对入党积极分子的意见。
第四，在全体党员中以无记名方式进行“同意列入发展对象”和“不同意列入发展对象”的测评。最后，召开支部党员大会进行讨论，如果大会讨论通过，就可列入发展对象。
(2)确定入党介绍人和填写入党志愿书。入党申请人需要有两名正式党员作为介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可以由发展对象约请，或由党支部指定。入党介绍人的主要任务是：①向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、权利和义务，认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报；②指导发展对象填写入党志愿书，并在志愿书上认真填写自己的意见；③发展对象批准为预备党员后，继续对他进行帮助教育。
发展对象填写入党志愿书须经上级组织同意。党支部和入党介绍人要指导发展对象填写入党志愿书并对其进行对党要忠诚老实的教育。
(3)召开发展党员的支部大会。会前的准备。党支部在大会召开前必须做的准备工作有：①广泛征求对发展对象的意见：②党小组开会提出意见；③认真审阅入党志愿书及有关材料；④召开支委会，形成支委会审查意见；⑤确定支部党员大会的时间、地点，发出会议通知。
到会人数的要求。支部党员都应参加。如确有重要事不能参加，可以请假，但请假者不得超过本支部有表决权的党员总数的一半。如果超过，会议就应改期举行。出席会议的正式党员已超过一半，但申请人及其介绍人不能参加，会议也应改期举行。
会议的程序。主要程序有：①支部书记宣布开会，报告到会人数，提出会议议题和要求；②入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭情况和社会关系等；③党小组和介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明态度；④支委会向大会报告对发展对象的审议情况；⑤对申请人的入党申请举行讨论；⑥申请者对大会讨论情况表明态度，对讨论中提出的问题作说明；⑥会议以举手或无记名投票的方式进行表决，并按少数服从多数的原则做出决议；⑧党支部书记总结。
(4)上报上级党委审批。支部大会之后，支委会将支部大会的决议填入入党志愿书，由支部书记签名盖章，及时上报组织审批。
3．预备党员的教育、考察和转正
对预备党员的教育、考察和转正，是党支部发展党员工作的一项基础性工作，是解决从思想上真正入党的重要途径。党支部应按照党章的规定，严格认真地做好这项工作。
(1)组织好人党宣誓。举行入党宣誓，一方面是党组织对党员的要求；另一方面是党员对党表示自己愿意承担政治责任，表示对党的忠诚和为党的事业奋斗终身的决心。入党宣誓表现入党的庄严性和严肃性。它是党组织对预备党员进行教育的一种形式。
(2)加强对预备党员的教育和考察。对预备党员的日常教育考察由党小组和培养联系人负责。主要应做好三方面工作：一是培养联系人要继续了解预备党员各个方面的表现，并填写考察记录；定期向党小组和党支部汇报预备党员情况，并帮助预备党员克服自身存在的不足，促使其严格要求自己，符合党员标准。二是预备党员每季度要向党小组或党支部汇报一次思想、工作情况；党小组或党支部在听取汇报的基础上对其提出严格的要求。三是党小组或党支部每季度要对预备党员进行一次全面考察，要将考察的情况作为预备期满能否转正的依据，并要同预备党员本人见面。
(3)做好预备党员转正工作。预备党员的转正工作，是把住“入口关”最后一个环节。党支部必须把预备党员的转正工作与接收预备党员放在同等重要的位置上，严格按照党章和有关规定办理，不得草率从事。这方面的主要工作有：①必须及时讨论和审批。即使预备期满而条件仍欠缺的同志，也不能用拖延讨论的办法来代替延长预备期。②必须按照党员标准全面衡量。预备期满符合党员标准的，要按期转为正式党员；不完全符合党员标准的，可延长一次预备期(不少于半年，不能超过一年)以便进一步教育和考察；不符合党员标准的，应取消预备党员资格。③必须按程序办理转正手续。本回答被提问者采纳