第1个回答 2008-12-26
由于地方政府转型不到位,其发展理念、行为方式与中央宏观调控的方针不一致,使中央的宏观调控在地方政府这一中观环节无法顺利地传导,效果难以有效发挥。地方政府职能转换不到位的问题主要体现在以下几个方面:首先,科学的政绩观没有充分有效的贯彻和落实。其次,经济建设型政府向公共服务型政府转型仍不到位。第三,地方政府由于政府级次之间的管理关系,政府职能、行政体制、财政体制,以及产权制度等方面还不够完善,加上全国区域战略导致了区域非均衡发展,强化了地方政府的赶超情绪。第四,财权事权不对称导致地方政府会更加盲目追逐增加投资、出口创汇、招商引资,从而缓解地方财政赤字,并求得进一步的发展。最后,有关资源与环境的立法有待于进一步加强。
该文章指出:微调方向是指刺激经济上行还是促使经济下行,短期措施是偏松还是偏紧;微调力度是指经济杠杆如税率、利率、汇率的调整幅度;微调措施组合是指货币政策内部、货币政策与财税政策之间以及财政货币政策与其他相关政策之间的措施组合搭配;节奏是指各措施之间的时间间隔长短的选择。微调方向、力度、措施组合和节奏的选择,以经济周期的阶段性变化特征为依据。近几年微调方式的内涵变化,是与本轮经济上升期的发展阶段变化相适应的〉〉〉