法律分析：国务院和省政府之间不是隶属关系，而是领导和被领导关系。国务院隶属机构是是他的办公厅。领导：可以更改下级的决定。比如国务院和省政府（国务院行政复议撤销省政府红头文件），市政府和市公安局。上下级人民政府、上下级检察院。国务院和省政府都是独立法人，国务院和省政府独立核算，省政府如果财政亏损的国务院不会给它买单。后面的监督和知道也是如此理解。
法律依据：《中华人民共和国宪法》
第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第九十五条 省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。
自治区、自治州、自治县设立自治机关。自治机关的组织和工作根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。