保市场主体政策

如题所述

一、激发市场主体发展活力。推行企业登记“一照多址”,对企业住所、备案场所在同一区(市)管辖范围内的(不涉及行政许可经营范围),实行自主申报承诺制,允许在同一张营业执照上记载多个经营场所,无需再单独申请执照。为暂时面临经营困难但在一段时间内不愿注销的企业开辟“歇业备案”选择,降低市场主体的维持成本,为市场主体留出“喘息”空间。

二、促进市场主体提质增效。出台“个转企”实施方案,鼓励和引导符合条件的个体工商户转型升级为企业,建立与行政审批、税务、金融、人社等部门的沟通协调渠道,强化信息共享和政策衔接,确保“个转企”企业在便捷准入、税费减免、社保扶持、金融支持、知识产权保护等多方面的扶持政策执行到位。

三、突出党建引领作用。将“小个专”党建工作深度融入监管职能,实现党建工作和“小个专”发展同频共振、互促共进。建立“小个专”党建工作指导站和工作联系点,帮助解决“小个专”市场主体在生产经营中遇到的实际问题和困难;广泛深入开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动,引导广大“小个专”市场主体争当“诚信守法经营户”“市场秩序维护者”;推动助企惠企政策落实落地,各项纾困措施直达“小个专”。

四、开展质量提升工程。以眼镜产业、铜产业质量基础设施“一站式”服务平台为载体,为全市200余家眼镜产业、铜产业及相关产业企业开展精准服务,打通质量服务的“最后一公里”,最大限度的实现“企业少跑腿”。力争实现上述企业外部质量成本下降30%,产品出厂合格率提升7%。,客户满意度提升13%。

五、优化知识产权服务。支持优势企业实施商标品牌战略,以商标工作站为服务抓手,以国家知识产权局商标业务鹰潭受理窗口为服务支撑,为各类企业提供商标注册便利化服务。依托知识产权志愿服务队,为企业提供一体化知识产权服务。强化跨部门、跨区域知识产权保护合作机制,提高知识产权维权援助服务水平和知识产权保护能力。围绕铜产业、物联网产业知识产权联盟,建立知识产权侵权监控机制和风险应对机制,增强风险防范和处置能力,保障产业发展安全。积极搭建保企对接平台,鼓励和引导知识产权示范企业、高新技术企业的高价值专利进行参保,降低企业维权成本。

六、助力企业融资。深化政银企联动,加强市场监管部门与金融监管部门的信息共享推送,通过局智慧市场监管平台向住宿餐饮、批发零售、文化旅游、商贸物流等行业“白名单”市场主体推送“助企纾困,稳企强链”短信提示,助推金融监管部门将政策红利转化为发展实效。引导担保公司及保险机构为需要担保的企业提供部分额度增信或全额增信服务,提升金融机构开展知识产权质押融资的信心。实行贴息补贴政策,降低质押融资成本。鼓励企业积极申报发明专利,为质押融资提供高价值专利储备。畅通知识产权质押渠道,年内完成知识产权质押融资5亿元以上,服务企业30家以上,缓解市场主体特别是中小微企业融资难问题。

七、加强标准化培育扶持。免费为企业提供标准查新和下载服务、标准问题检查评估及商品条码办理咨询。取消企业标准备案管理,实行企业标准自我声明公开承诺制。无偿提供标准研制资源及衔接服务,建立地方标准快速立项“绿色通道”,优先推荐我市重点特色企业参与制(修)订行业标准和国家标准。聚焦全市重点产业链,助力企业积极申报各类标准化试点示范项目,积极参与企业标准“领跑者”“江西绿色生态”等品牌建设,增强企业“软实力”和市场竞争力。

八、加强计量服务企业。2022年对中小企业和个体工商户计量检定、校准费用实行优惠,采取减收、缓收等措施。对列入强检目录的计量器具免费检定,非强检计量器具的检定或校准依据《江西省计量检定收费标准》减半收费,对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户的计量检定或校准需求“欠费不欠服务”,允许在3个月内补缴。

九、帮扶食品产业发展。加强对食品生产企业的许可服务指导,减少企业建设和许可成本。帮助食品经营单位建立完善食品安全制度,开展食品安全业务培训,提升食品安全管理水平。争取专项资金,按照每家2000元标准,对食品小作坊、小餐饮、小食杂改造提升达标的,发放奖励补助,提升食品安全水平,确保群众舌尖上的安全。

十、支持和规范零售药店连锁化经营。零售单体药店被药品零售连锁企业收购、兼并时,如仅是经营主体发生变化,原主体的经营场所、设施、关键岗位人员等未发生变化的,经书面申请审核同意,重新办理《药品经营许可证》时,可不再进行现场检查验收,在首营资料和票据齐备的条件下原有剩余药品可继续销售。

十一、助力消费提质升级。开展“放心消费”创建活动,实现“衣食住行”日常消费行业全覆盖。积极倡导推动线下无理由退货行动,指导企业根据自身实际制定承诺内容和退货规则并向社会公开公示,压实企业责任,提升商品和服务供给品质,增强市场综合竞争力。强化消费者权益保护,畅通消费投诉举报渠道,拓宽在线纠纷解决机制覆盖面,提高投诉处理效率,以放心消费环境促进消费扩容提质。

十二、优化市场主体信用修复机制。按照被处罚情节轻重分别设置3个月、6个月、1年不等的最短信用公示期,优化行政处罚信息信用修复机制。开通信用修复网上办,对被作出行政处罚公示的鹰潭市市场主体,在履行法定义务后,不受时间、地点限制,可以通过“国家企业信用信息公示系统(江西)”线上申请修复,在线递交申请材料,实现信用修复“零跑腿”“零见面”全程网上办理。

十三、实施“信用+智慧监管”。对全市市场主体按国家标准将信用风险从低到高分为A、B、C、D四类,根据风险高低调整抽查比例和频次,切实提高信用监管效能。全面推行市场监管领域“智慧信用+联合”的“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”,使监管对违法失信者“无处不在”,对诚信守法者“无事不扰”,实现低风险市场主体“无事不扰”比例达60%以上。

十四、营造公平有序市场环境。严格落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。围绕水电气暖、交通物流、商业银行、行业协会商会、中介机构等领域,开展涉企收费专项检查行动,严查各类乱收费行为,切实减轻企业负担。加强广告、合同、特种设备监管,规范企业经营行为。

十五、推进“包容审慎”监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等领域,按照鼓励创新原则,在坚持质量与安全底线的基础上,留足发展空间,推行包容审慎监管。对列入免罚清单2.0版的108项轻微违法行为,依法免于行政处罚。出台减轻、从轻处罚清单,对列入清单的28项违法行为,综合考量违法行为的事实、情节、危害后果,当事人过错、改正情况以及新冠疫情对市场主体的影响,按照就轻不就重的原则,推行更有温度的执法。研究制定少用慎用行政强制措施清单,对于非主要用于违法行为的设备物资等以及采用非强制手段可以达到行政管理目的的,少用慎用行政强制措施,将行政执法对企业经营实质性影响降到更小程度。(规划科技与应急管理科)
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