【答案】：(1)公共物品的含义及例子
公共物品的含义
例如，国防是一种公共物品。一旦要保卫国家免受外国人侵，就不可能排除任何一个人享有这种国防的好处。而且，当一个人享受国防的好处时，他并不减少其他任何一个人的好处。
(2)私人市场本身不能提供公共物品，原因如下:
①公共物品常出现免费搭便车问题。免费搭便车者常会隐瞒自已对某种公共物品例如国防、道路等的真实需求，从而导致市场难以有效地提供公共物品，通常是供给量不足。因此，提供有效数量的公共物品大多通过市场以外的其他方式，例如通过成本一收益分析，由国家来实现。
②公共物品使用之所以具有非排他性和非竞争性，是因为公共物品在生产上具有不可分性，如国防、警务等提供的服务，它不可能像面包、衣服那样可分割为许多细小单位，而只能作为一个整体供全体社会成员使用。当物品可以像私人物品那样细分时，消费者就可按一定价格购买自己所需要的一定数量独自享用，排斥他人分享。在这种情况下，消费者对物品的偏好程度可通过愿意支付的价格来表现，使自己的消费达到最大满足，从而市场价格可对资源配置起到支配作用。公共物品由于不能细分，因而人们对公共物品的消费不能由市场价格来决定，价格机制无法将社会对公共物品的供需情况如实反映出来。这样，公共物品就只能由政府根据社会成员的共同需要来提供。如果要人们根据价格所表现的偏好来生产这些物品，则谁都不愿意表露自己的偏好，只希望别人来生产这些物品，自己则坐享其成，这样，公共物品就无法生产出来了。
因此，在公共物品生产上，私人市场本身不能提供这种物品，即市场是失灵的。
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