南京工苑建设监理咨询有限公司 王传文 田文友 程源 建筑行业是事故多发行业，引发建筑安全事故的原因是多方面的，其中有人的麻痹因素、有环境的因素、机械设备的因素、规章制度的因素等等，而人的麻痹心理因素又往往是造成安全事故的主要原因或直接原因。在工程施工中，人的心理活动是非常复杂的，心理活动不仅因人、因时和因事而异，同时又很容易受外部条件及其变化的影响和制约。当施工人员的心理处于消极状态下进行操作时，其感觉、思维和反应的机能就不能正常发挥，工作差错增多，最终容易导致事故的发生；当施工人员具备优良的素质，处于积极和健康的心理状态，就能适应各种环境的变化，对施工中发生的各种情况就能迅速做出准确的判断和正确的反应，从而可以有效地避免安全事故的发生。因此，为了减少各种事故的发生，保证安全生产顺利进行，就应该认真研究人的麻痹心理因素，全面了解和掌握施工现场作业人员在不同时间、不同环境和不同施工作业情况下的心理状态，从而采取有效的对策消除人的麻痹心理。这对于工程的安全管理人员，尤其是在施工现场指挥施工的管理人员来说是非常重要的。下面仅就工程中人员容易经常出现的麻痹心理，谈谈如何消除的几点认识。一、在施工过程中易存在的麻痹心理1、在安全机构建立中存在麻痹心理安全组织机构对各个施工单位来说是不可缺少的，各级安全管理部门及生产第一线的安全管理者在生产过程中起着举足轻重的作用。安全职能部门及安全员的职责，就是确保在生产过程中不出现安全事故。但是，随着建筑企业机构的改革，为了减员增效，有的企业领导认为安全管理机构不能创出效益，用处不大，可有可无；还有的企业领导认为本企业多年没有出现伤亡事故，在安全意识上出现麻痹心理，将安全管理机构合并，安全管理岗位让其他人员代替和兼职，以减少在编人员数量。由此，在施工生产过程中出现管理混乱、违章指挥、违章操作无人过问和无人检查等现象，导致工伤事故的发生。2、在执行各种法律法规过程中存在麻痹心理我国早已有了一部综合性的《安全生产法》和各种行政法规，用来约束企业的安全行为。但是，有些单位领导只顾眼前的经济效益，不顾劳动者的死活；或见利忘义，不按规定施工，违章指挥，作业人员违章操作。总认为执行各种法律法规受限制，可以凭经验施工；为了降低成本，对施工中必须使用的防护用品和防护材料能不投入就不投入等心理。由于管理者有此麻痹思想和不良做法，导致各种作业人员在操作时，为了图方便，节省开支，不按操作规程去执行，而造成事故。3、在管理人员和检查人员中存在的麻痹心理施工现场的各级安全管理人员的能力如何，对安全管理工作起着决定性的作用。安全管理人员和检查人员，只有在日常管理和检查中认真负责，才能减少和避免安全事故的出现。但是，有的施工现场主管领导和检查人员只重视工程进度，忽视安全防范，经常以工期紧，资金不到位为理由将安全措施、安全防护、劳保用品、机械设备维修等抛在脑后，以致于安全检查不到位，甚至不进行检查，对隐患视而不见，以至发生伤亡事故。4、在教育培训过程中存在麻痹心理在施工中，只有采取积极和有效的防范措施，从根本上消除人的麻痹心理及不安全行为，才能较好地避免安全事故的发生。因此，在施工现场，除了确保安全防护等“硬件”到位，还要加强对人的麻痹心理进行长期不懈的教育，“警钟长鸣”以提高全体职工的安全意识和安全心理素质，这是实现建筑安全生产必不可少的重要工作环节。但是，在教育培训方面，有的施工单位对安全教育工作不够重视，总认为教育培训有没有无所谓，施工人员可以边学边干，存在着作业人员未经安全知识培训和学习就进场作业，致使作业人员不懂操作规程，缺乏安全知识，从而导致安全事故发生。二、提高安全意识，消除麻痹心理安全管理工作对工程来讲至关重要，要想达到安全管理目标，就必须认真落实各项防范措施，摆正安全与生产、安全与效益的关系。在生产过程中，安全检查是安全管理工作中的一项重要工作，目的在于“宣传政策，提高认识，落实制度，发现隐患，督促整改，促进安全”。为提高安全检查的实际效果，安全管理应当做到：1、建立健全规章制度从指导思想，组织形式，基本任务，检查方法，整改程序，复查验收，责任追究等方面做出规定，使各级领导心中有数，检查者人人明白，安全工作有据可依。2、检查必须经常化、制度化要建立上级督察与自查相结合，以自查为主的良性机制，规范检查工作的记录，明确隐患整改责任和复查责任，从而提高安全检查的实际效果。3、安全教育必须落实到位安全教育应以安全技能培训为主，安全生产技术培训是安全生产的基础工作，建立与安全生产要求相适应的培训体系是必要的，它可以提升安全意识与安全技能。新上岗的职工必须经过安全生产技术培训，经考试和实践考试合格，取得《资格证书》，方可上岗。在施工过程中，应重点分析和解决劳动者在生产操作过程中怎样最安全，什么样的操作最危险，要掌握哪些操作要领？人有哪些麻痹心理存在，过去发生的事故及教训，应该怎样预防等等。建筑行业是一个较危险、较复杂的行业，有许多劳动者都是刚放下手里的农活就出来当工人，安全意识淡薄，不知道如何保护自己。对这些人员必须坚持先培训、后上岗或持证上岗制度，建立并推行系统化的岗前、在岗培训制度，取得各专业《操作资格证书》，保证在岗人员具有岗位所需要的工作技能，杜绝因工作能力较差而造成的伤亡事故。同时，提高作业人员的安全意识，消除作业人员的麻痹心理，以减少事故的发生。因此经常性的职工安全生产教育和培训必不可少，要使他们牢记“安全第一，预防为主”的方针，时时刻刻处处讲安全，在作业过程中避免或杜绝违规违章现象，从而真正把安全工作落到实处。4、奖励与处罚相结合在施工现场，除了领导要重视安全生产，建立健全安全管理体系和各项管理制度，层层落实责任制外，还要注重加强全员安全意识的提高，重视人的安全心理教育，消除职工的麻痹心理。换句话说，就是要通过安全教育和安全宣传，提高每个人的安全意识和工作责任感，达到人人都能了解建筑施工安全生产法规中的内容，熟知安全生产和事故防范意识，并在健康的心理支配下，自觉遵守和严格按安全操作规程作业，最终达到避免和减少安全事故发生的目的。同时通过考核和奖惩两种手段，激发职工的安全行为的主动性，从而使更多的人自觉遵章守纪，提高工作责任感，达到安全施工的目的。综上所述，开展人的安全心理教育，找出施工中人的麻痹心理因素加以控制，不仅对于避免和减少建筑工地安全事故的发生起着十分重要的作用，同时，对当前强化建筑施工安全管理也具有重要的现实意义。三、坚持安全第一，抓好安全工作工程建设的安全问题一直是一个事关全局和老大难的问题，项目监理人员如何对各种安全事故做好预防和应对工作，是当前亟待解决的大问题。我们监理组紧密围绕安全工作这一中心，坚持“安全第一，预防为主”的原则，制定了相应的管理办法，采取了一系列措施，着重抓了以下几个方面的工作：（一）、安全监理制度先行1、专门组织编写了《安全生产监理计划和细则》，同时结合工程实际，颁发了《平安工地监理实施方案》。2、在审查施工单位呈报的《施工组织设计》和《专项工程施工方案》中，对其中的安全保证措施和文明施工方案进行认真审查，并提出相应的审查意见。3、督促施工单位将安全问题分解成人员安全、机械设备安全、现场操作安全、用电安全等几大部分，分别制定相应的管理办法和防范措施。4、以‘监理工程师通知单’的形式督促施工单位制定安全生产责任制、安全学习制度、岗前培训制度、施工现场安全管理办法、技术交底制度、安全防火防爆制度、机械使用及安全管理制度、机械交接班制度、大临设施检查制度、安全检查制度、安全奖惩制度和现场文明施工管理办法等。5、督促施工单位建立自身的安全管理体系，并设专门的安全人员，建立起安全检查、学习和技术交底等台帐。（二）、加强领导措施到位1、监理组专门配备了专职安全员，组成了由专职安全员和各专业工程师兼职构成的安全监理体系。2、监督施工安全检查体系的建立、完善和运行，督促检查施工单位进行每月不少于一次的安全大检查，并将检查结果和整改意见上报监理组和总监办。3、在施工单位自检自查的基础上，定期或不定期地组织各专业组对所辖施工区的安全情况进行检查，并将发现的问题通报施工单位限期整改。4、监理组内部按照要求，单独建立安全检查、安全管理和安全活动台帐等安全管理资料。5、随时抽查施工单位的安全台帐，对施工现场发现的不安全问题，由现场监理工程师开出罚单，及时制止。（三）、大力宣传营造氛围为把安全管理工作落到实处，我们认真组织所属人员认真学习《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》以及监理组制定的一系列规章制度，制定了《安全工作要责》（附一），不断提高监理人员的安全防范意识和防范技能，提高抓好安全管理为己任的自觉性和责任感。通过张贴标语、悬挂横幅等措施，大张旗鼓地宣传安全工作，努力做到安全工作“人人想、人人问、人人抓、人人查、人人做”。监理组在坚持每周一次对施工现场的用电安全、交通安全、机械设备安全、工地安全防火等进行例行检查的基础上，加大平时监理巡查的力度，通过监理通知、指令和罚款等措施，对发现的问题要求及时整改，真正做到防患于未然。安全工作作为一项经常性的大事，须坚持不懈、长效持久的抓下去。近期我们还针对出现的新情况，下发到每一个班组“致工人师傅的一封公开信”（附二），推行人性化安全管理；同时坚持推行高空、危险作业申报许可等一系列制度，加大监理现场巡查、监督力度和深度，坚决、有效地遏止各种事故的发生，收到了很好的成效。 附一：安全工作要则一、安全工作“七个方面”1、易燃易爆2、危险品3、消防4、标志、标牌5、防盗6、电器设备7、机械车辆二、安全工作重点“六个方面”1、人员2、机械设备3、施工现场4、交通5、水上作业6、高空作业三、安全工作“五个薄弱环节”1、关键工序2、重点部位3、交叉作业4、地质灾害5、危险源监控四、安全生产具有“三不”1、不稳定性2、不确定性3、不规则性五、安全工作应做到“三盯”和“五人”“三盯”：盯人、盯事、盯位。“五人”：人人问、人人抓、人人查、人人想、人人做。六、安全工作要做到“人人有责任、人人有担子、人人有压力”。七、安全生产要落实到“每一个关节、每一个环节、每一个细节”。八、抓安全管理的“五有”和“五不”“五有”：有铁的面孔、有铁的手腕、有铁的纪律、有铁的心肠、有铁的处罚。“五不”：不讲情面、不讲感情、不讲条件、不讲客观、不讲余地。
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