法律分析：“五包一”的工作要求，即做到每一件不稳定问题，都有一名责任领导、一名联村干部、一名综治干部、一名政法干警、一名村（居）干部，迅速落实相关工作措施，确保所涉问题得到及时疏导、有效化解、妥善处置。
法律依据：《信访稳定工作责任制实施意见》 第五条市、县（市）党组和行政领导班子对本单位的信访稳定工作负全面领导责任。 第六条市和县（市）党政一把手对本系统、本单位的信访稳定工作负总责。 第七条其他班子成员要协助一把手搞好本系统、本单位的信访稳定工作，发挥参谋助手作用。根据分工，对分管单位和部门的信访稳定工作负直接领导责任。