理解如下：
主要的理解就是：天地和圣人都顺应“道法自然”，他们看似无情的行为，却能让万物和民众都顺其自然地发展，这才是真正的有情啊，所以说“道是无情却有情”。其实只要你理解了《道德经》第5回的内容，就会理解“道是无情却有情”的含义。
含义延伸：
在明白了“道是无情却有情”之后，我们其实更应该尊重自然规律，合理地使用天地之间的万物和民众。如果我们不按照自然规律，过度消耗天地之间的万物和民众，就会适得其反。
看看我们今天的世界，人类因为过度消耗资源，造成了温室效应；那些过度消耗民众的政府，最终引发了暴乱。