中国人民银行不对外营业，商业银行才对外营业。
中国人民银行:简称央行，是中华人民共和国的中央银行。是国家最高的货币金融管理机构，是非盈利机构。是我国政府的组成部分，因此中央银行的性质就是一个政府机关。
商业银行是一个以营利为目的，以多种金融负债筹集资金，多种金融资产为经营对象，具有信用创造功能的金融机构。一般的商业银行没有货币的发行权，传统的商业银行的业务主要集中在经营存款和贷款（放款）业务，即以较低的利率借入存款，以较高的利率放出贷款，存贷款之间的利差就是商业银行的主要利润。
中央银行被称之为“银行的银行”，是我国银行金融机构的领导力量。它有极其重要的职能。
依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具。
发行人民币，管理人民币流通。我国人民币的发行权属于国家，国家授权中国人民银行统一发行人民币。中国人民银行总行是发行人民币的唯一金融机构。中国人民银行还负责货币的投放和回笼。
经理国库。①由于中国人民银行的分支机构遍布全国，由银行经理国库就可以保证财政收入的及时缴纳和财政支出的及时拨付。②国库实际上是经管国家财政收支的机关。我国的国库依法由中国人民银行经理。
持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备的职能。