亲，您好，很高兴为您解答。不开发票，应当是税务局的投诉电话：12366.
第一，12315就是消费者权益保护热线，专门负责消费者在购买商品或接受服务时认为经营者侵犯合法权益，而设立的热线电话。同时，消费者也可以在全国12315平台投诉。点击“我要投诉”按钮，按照平台要求的格式，事实清楚，实事求是，叙述事情的经过。
第二，“12366纳税服务热线”是国家税务总局为适应加强和改进纳税服务工作的需要，于2001年向国家信息产业部申请核批的全国税务机关特服电话.接受纳税人对于税务机关及其工作人员在履行纳税服务职责过程中未提供规范、文明的纳税服务或者侵犯其合法权益而向税务机关进行的投诉。
商家不给开发票可以拨打12366、12315，或者直接前往当地工商行政部门投诉。根据相关法律规定，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据。否则，消费者可以依法进行行政投诉。
根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第十九条所称特殊情况下，由付款方向收款方开具发票，是指下列情况：
（一）收购单位和扣缴义务人支付个人款项时；
（二）国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。
消费者权益的相关法律依据
《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条
经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。
经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。
《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十二条
经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
以上内容参考 百度百科－中华人民共和国发票管理办法实施细则
以上内容参考 百度百科－中华人民共和国消费者权益保护法