第1个回答 2022-06-05
第七章 招标投标管理第一条 为加强对电力建设工程施工招标、投标及合同的管理，规范电力建设市场秩序和交易行为，保证公平竞争，维护招标、投标及合同当事各方的合法权益，针对电力建设行业的特点，制定本规定。第二条 本规定适用于境内以内资为主的电力工程(火电、送变电)招标和投标。全外资或以外资为主的项目应积极创造条件进行招标投标。火电单机300MW及以上、送变电330kV及以上的工程项目必须逐步进行招、投标。其它项目的招、投标可参照本规定执行。
国家电力行业主管部门认定不宜招标的工程项目除外。第三条 电力工程施工招标、投标必须贯彻公正、等价有偿、协商一致、讲求信用的原则。第四条 电力工程施工招标、投标是当事双方依法进行的经济活动，受国家的法律保护和约束。电力工程施工招标、投标必须贯彻国家有关法律、法规，并执行本规定。第五条 招标必须由具备招标资格的单位承担，招标单位的资格条件为：
(一)必须是依法成立的法人组织，能独立承担民事责任；
(二)必须具有电力部或其授权认证单位核发的招标资质证书。
建设单位同时具备上述条件者可以自行招标，不同时具备上述条件者，必须通过委托协议委托具有招标资质的单位组织招标，委托不受地区限制。第六条 工程项目必须符合下列条件才可申请招标：
(一)工程初步设计及概算已经批准，设计深度能满足施工招标要求；
(二)主要设备、建设资金到位计划已分别落实；
(三)建设场地已经落实。第七条 招标方式。原则上采用邀请招标。也可采用公开招标或议标。
采用邀请招标方式时，每个标被邀请的投标单位一般不应少于3家。第八条 邀请招标程序
(一)向招标主管部门提出招标申请；
(二)编制绍标文件；
(三)择优选择投标单位，发出招标邀请函；
(四)将招标文件及标底报请招标主管部门审查批准；
(五)发售招标文件、设计图纸及有关资料；
(六)组织投标单位踏勘现场，召开标前会议，进行答疑。
(七)组织投标、开标、评标、定标；
(八)建设单位与中标单位签订承包合同。
公开招标或议标的招标程序，可参照上述程序作相应调整。第九条 在招标文件中，对下列问题要着重明确：
(一)工程项目的开竣工日期，里程碑进度要求，工期的提前或延迟的奖罚办法，因国家重大政策性调整而发生的工期变动原则；
(二)工程施工质量要求、技术规范上的特殊要求及质量管理模式；
(三)合同的主要条款；
(四)报价依据、价差和量差的调整办法、发电送变电工程、工程量明确的，提倡采用总价合同，不够明确的应采用单价合同，要考虑到技术经济条件变化时，相应地调整计算办法；
(五)工程拖欠款及其利息的解决办法；
(六)招标保函或保证金的金额及其处理方法；
(七)投标方承担的价格上涨因素及处理办法；第十条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更，如确要变更或补充时，必须经招标主管部门批准，并在投标截止日期前15天，以书面形式通知到所有投标单位。第十一条 招标主管部门接受招标文件后，应在15天内审查完毕，并通知招标单位。第十二条 招标单位应根据工程规模大小，对工程进行适当分标，以利于发挥不同投标单位的专业优势。但不能将同一单位工程中的分部、分项工程分开招标。第十三条 任何单位和个人，不得利用职权分割、垄断、封锁招标、投标活动；不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地、发放证照为条件，要求将应实行招标的工程发包给指定单位；禁止任何行业垄断为理由，强行承接分项工程；禁止认任何形式的开标后的议标和竞争。第十四条 招标单位及其工作人员不得有下列行为：
(一)以招标名义指定承包单位，弄虚作假、隐瞒工程真实情况；
(二)泄漏标底、影响招标工作正常进行；
(三)以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或回扣等；
(四)暗示、串通、勾结、偏袒任一投标单位。
发生以上情节者，由行政主管机关给予政纪处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。第十五条 标底应由具备资质的单位编制。第十六条 每个标只能有一个标底。