第1个回答 2024-05-24
法律分析：自中华人民共和国成立以来，我国的生育政策经历了重要演变，大致可分为四个主要阶段。
一、人多力量大：1949年至1953年，处于鼓励生育阶段。在这一时期，政策反对节育和人工流产。毛泽东曾在《唯心历史观的破产》一文中提出“中国人口众多是一件极大的好事”的观点，强调了人口众多的积极意义。这种观念导致了1953年第一次人口普查时，人口规模远超预期。
二、一个不能少，三个多了，两个正好：1954年至1977年，进入提倡计划生育阶段。1971年，《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部‘关于做好计划生育工作的报告’》中提出了“一个不能少，三个多了，两个正好”的口号。1973年12月，在第一次全国计划生育工作汇报会上，提出了“晚、稀、少”的政策。
三、最好一个，最多两个：1978年至2001年，严格实行计划生育政策阶段。1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法，并在全国范围内严格执行。同年10月，中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出了“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”的政策。1980年9月，中共中央发表了《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国开始进一步收紧生育政策，将1970年代的“两个正好”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策。1984年4月，中央7号文件提出了“开小口，堵大口”的策略，允许农村适当放宽生育二胎的条件，但严禁超计划二胎和多胎。
四、双独二孩-单独二孩-全面二孩：2002年至今，逐渐放开计划生育阶段。2002年，政府推出了“双独二孩”政策，即鼓励一孩，批准部分二孩，但严格禁止超计划二孩及多孩。2013年11月，发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策的正式实施。2015年，中共十八届五中全会将《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育二个子女”，并推出了“全面二孩”政策。
五、三孩政策：2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
法律依据：《中华人民共和国宪法》第25条规定，国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。第49条规定，夫妻双方有实行计划生育的义务。