文化产业振兴规划的政策保障

如题所述

第1个回答  2016-05-14

《规划》提出的一些政策措施和保障条件非常具体。不光有规划的目标,还有规划的重点任务,同时还有相应的政策措施和保障条件。主要有以下几方面。
第一,降低准入门槛。关于这个问题在2005年国务院已经下发了10号文件,对非公有资本进入文化产业有了一些明确的政策规定。这次《规划》当中最主要的亮点就是鼓励民营资本、外资进入政策许可的文化产业领域,特别是要参与国有文化企业的股份制改造,最终目的是形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。
第二,财政资金的支持力度比较大,也非常明确。现在中央财政和部分地区的地方财政都已经设立了文化产业发展的专项资金,这次《规划》当中明确提出中央财政要明显增加专项资金的规模,主要工作是以贷款贴息、项目补贴、资本金注入等方式来促进文化产业发展。这方面也需要进一步细化。
第三,设立中国文化产业投资基金,使其作为文化产业的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资,推动文化企业并购重组,推动文化资源的整合和文化产业的结构调整,切实维护国家文化安全。现在这个基金管理公司已经成立,主要是由财政部采取注资的方式,吸收国有企业、国有金融机构的资金,采取市场化的方式来运作。
第四,鼓励上市融资。鼓励有条件的文化企业通过主板、创业板进行上市融资,同时明确要求现在已经上市的文化企业要通过多种形式作为战略投资者推动文化企业的并购重组。
第五,明确提出文化产业人才培养的问题。随着文化产业发展速度不断加快,文化产业的影响面越来越大,但是现在发展文化产业当中所面临的一个非常突出的问题是人才的极其匮乏,特别是懂经营、善管理的人才极少,下一步要通过引进、培训甚至在高等院校设立专门的学院来加快文化产业人才的培养,也可以采取适当的方式在国外吸引一些专门人才投身于中国文化产业的发展。
第六,明确提出国家知识产权保护体系的问题。文化产业当中有很大一部分是内容生产,内容生产必然会涉及到知识产权保护的问题,一方面要加大现有的文化市场综合执法力度,另一方面要加快立法的步伐。
第七,深化文化体制改革。配合《规划》的具体落实,对深化文化体制改革要从“三个一批”来理解——做优做强一批,整合重组一批,停办退出一批——只有这样才能真正推动文化资源向优势企业适度集中。
另外,文化及相关产业的统计是在文化体制改革刚刚起步的时候进行的,现在看来有进一步完善的必要,这方面有关部门已经达成共识:一是要对标准重新进行研究,突出表现文化产业核心层和外围层,对相关层可能要淡化;二是要把文化产业的统计作为统计部门的一项日常工作列入到工作日程当中,这项工作正在进行。

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