第1个回答 2015-01-22
第一，加强宣传，培训和引进人才，为合作社规范发展创造良好氛围和条件。要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，多渠道、多层次地宣传“一法一条例”、中央、省市县扶持合作社发展的优惠政策等。采取请进来、走出去、专题培训等种种方法，对农民合作社负责人、经营管理人员、专业技术人员和财务人员进行培训。通过鼓励大中专毕业生到合作社工作，积极实施“专家进社”服务行动计划等举措，千方百计提升合作社的科技水平和经营能力。
第二，建立健全“三会”制度，充分发挥“三会”作用。建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，以制度促规范。民主管理和决策社务，每年都要召开成员（代表）大会，对合作社重大决策事项进行民主讨论和决定。合作社会议记录要及时向成员公布，推动社务和账务公开。
第三，实行“四个分开”，明晰产权职责。合作社与龙头企业等领办主体要做到财务、管理、经营、项目“四个分开”，重点做到财务独立核算，管理经营分离，产权关系明晰，股本结构优化，防止一股独大。加强合作社公积金管理，公积金量化到每个成员名下，合作社拥有支配权，成员拥有所有权和收益权。
第四，建立健全成员账户，规范财务管理。财务管理是合作社规范化建设的核心，对保障合作社健康发展至关重要。一是严格按照《合作社财务会计制度》及《合作社示范章程》，制定切实可行的财务管理制度，夯实财务管理基础。建立健全成员个人帐户，准确记载成员出资额、公积金份额和与本社的交易量（额）。聘用专业财务会计人员记帐，定期公开财务报表，接受成员监督。财政扶持形成的资产要平均量化给每位成员，记入成员个人帐户中。
第五，完善服务措施，提升服务能力。按“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的总体思路，加快推进合作社提升发展，鼓励合作社改善生产经营条件，增强自身发展和服务成员的能力。不断加快生产服务能力建设、加工服务能力建设和销售服务能力建设。
第六，强化分类指导，引导渐进式规范发展。根据合作社类型、发展层次和建设水平，因地制宜，因社施策，分类指导。加快提升一批有合作性质、有服务内容的合作社，提高合作社建设的水平和质量。对发展良好的示范社，指导其树立现代经营理念，打造自主品牌；对已具备一定规范发展条件的合作社，指导其优化内部运行机制，密切利益联结关系，不断拓展服务功能；对略有差距的合作社，指导其完善规章制度，补短、补缺，规范组织运行。
第七，加大对示范社管理力度，落实合作社动态考评制度，实行优胜劣汰，激发合作社竞争力，让示范社真正发挥带动引领作用。
第八，落实扶持政策，做大做强合作社。积极支持财政扶持合作社项目的申报，争取的项目主要用于合作社开展农业“全托管”服务的设施建设、农产品质量认证、市场营销网络、标准化生产、技术推广、培训和信息服务、品牌建设等方面，财政扶持资金形成的财产平均量化给每个成员。指导合作社通过项目建设促进合作社规范化发展，促进合作能力的提升和带动能力的增强，做大做强合作社。