第1个回答 2017-07-25
重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中，处于重点领域和特殊岗位的领导干部，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败。
一、重点领域和关键岗位廉政风险现状
近年来，上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。
(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响，在大多数行政事业单位工作人员中，仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作，廉政风险防范的意识不强。比如：有的“大锅饭”思想较严重，有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产，随意处置；或者对家底不清，固定资产或者无帐，或者有帐无实，造成国有资产流失，有的视公权为私权，滥用行政审批权、财权、人事权，从中索、拿、卡、要。
(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位，每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大，监督乏力，有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体；有的机关效率低下，作风漂浮，执法不严现象时有发生。
(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使党员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。
(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。
(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权，在巨额利益驱动和诱惑下，其违纪违法案件发案率居高不下。据统计，2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送机关；纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个，3891人受到党纪政纪处分；纠正环境保护违法违规问题2.21万个，305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣，令人触目惊心。如：辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。