晋江：国税为何超5亿
(附图片)
李施媛吴雨
福建省晋江市国税局
自分税制以来，税收收入
年年以两位数增长。1998
年，税收收入超过5亿元，
比分税初期翻了一番，成
为福建省第一个超5亿元的
县级市。今年第一个季度，
税收收入仍保持良好势头：税收收入1．75亿元，较去年同期增
长23％。
征与管，纳与收，这是一对矛盾。在晋江，这一对矛盾不
仅被释化，而且税企双方紧密携手，征纳相济。
为纳税人营造公正、公平的起跑线
晋江，在改革开放政策的推动下，各种经济成份的乡镇企
业不断崛起。但是，这些企业规模小，技术设备、管理能力不
先进，财务制度不健全，纳税意识参差不齐。为加强税收管理，
晋江市国税局从征管改革入手，改革的重点对内又对外。
对内，规定每个税务干部每年要经过多种知识轮训，不定
期请教授专家门上财税课，增强税务人员的业务能力。对外，
点面结合，法情并济，引导纳税人自觉纳税，为纳税人营造一
个公正、公平、便捷的纳税环境。
去年初，该局率先在福建省建立纳税人电子数据库，形成
全市范围内征管中心和信息中心，及时掌握企业申报纳税情况，
科学按排税收计划；统一筛选稽查对象，统一调账，统一调取
账证管理，统一查账，统一处罚标准，实行查案不审案，审案
不定案的稽查制度，防止税务、稽查人员执法不严、执法不公。
1998年，该局先后出台“增值税一般纳税人分级管理”、
“一般纳税人税负跟踪”、“抓大促中扶小”、“扶强扶优”
等措施，受到企业的欢迎。
晋江国税在合理征收的起跑线上，拉动了税收收入增长，
56家甲类企业纳税率占全市国税收入的16％以上。
1998年，晋江市新组建企业集团35家，被列入全国大中型
乡镇企业的有19家，产值超亿元的有16家。全市纳税超百万的
企业由1997年的37家增至67家。
“如果是前几年，说什么都不会让税务干部看财务实账”
在晋江，企业遇到难题总爱找国税干部商量解决。
晋江柒牌服饰有限公司，是晋江市的一家重点企业，其男
士服饰是福建省的名牌产品。董事长洪肇设说：去年，公司投
入700多万美元扩大生产规模，财会人员紧缺，一时找不到合适
的人选，抱着试试看的心理来到英林国税分局。该局当即派一
位财务干部驻厂协助企业管账，同时义务为企业培训财务人员，
使企业人财兼得。有这样的税务干部，我们没有理由不自觉纳
税。如果是几年前，说什么都不会让税务干部看我们的财务实
账的。
“过去，企业一般都设有两本账，一本是贴在胸口的‘真
情报’，另一本备税务干部查的‘假情报’。像这样的事，今
后再不会发生了。”另一位企业主如此道出了实情。
“企业遇到困难，他们总是第一个出现”
晋江是我国著名的侨乡，有10户人家9户侨之说。改革开放
后，海外华侨纷纷回乡投资创业。
据了解，至目前，晋江市外商投资企业有1171家，外资企
业成为晋江国税主要税源的增长点。基于此，晋江市国税局主
动向纳税人宣传国家对外商投资企业和出口产品实行的税收优
惠政策，并认真执行，及时兑现。同时，鼓励企业多做外贸出
口。企业发展，税收自然增加了。据了解，1998年，外商投资
企业共入库增值税22361万元，所得税3729万元。
走访全国政协委员、晋江市恒安集团总裁许连捷，他向我
们叙述了这样一件事：1998年9月，恒安股票即将在香港上市，
因未到年终，享受的税收优惠政策如多征税款返还尚未结算，
企业财务报告难以完成，且上市时间在即，公司上下急得团团
转。
就在这时，晋江市国税局长蔡俊伟带着涉外分局的同志来
到企业了解情况，立即派人为企业办理外贸出口多征税款返还
手续，赶几百公里的夜路到省城审批。不到30个小时，退税款
如数下到企业。去年，恒安集团纳税款达5000多万元。
晋江市一鞋塑有限公司是一家合资企业，产品主要出口到
东南亚各国。近年来，东南亚金融危机给公司带来很大压力，
晋江国税局领导得知后主动帮企业寻找合适的外贸公司，产品
很快在欧洲、南非等地打开了市场。对此，总经理丁先生深有
感触：“过去，企业最不欢迎的客人就是税务人员。现在，企
业经营遇到难题，税务干部总是第一个出现。”
“没纳完税，心里老牵挂着”
4月3日，正是晋江国税系统15个办税厅纳税的高峰期。在
陈埭国税分局纳税厅，分局长吕珍护告诉笔者，陈埭镇是晋江
企业较为集中的一个镇，全镇1000多家企业，纳税人自动申报
纳税率为100％。有的纳税人自己不能来，就委派家属前来申报
纳税。也巧！正说着，大厅边上的一部电话“叮铃铃”地响起
来。小吕接听后告诉我们：“这不，一位在外地谈生意的企业
主，心里惦念着缴税，把电话打到这里来了，说明天公司财务
人员会来缴税。”
下午5点30分，我们悄悄走进了晋江市国税局办税厅。近6
时，忙了一天的税务人员送走了最后一批纳税人，这时，闯进
一位气喘吁吁的青年小伙子，要求申报纳税。
“已过了下班时间，明天来也行呀。”笔者说道。
“不行，不行，明天我要出差谈一笔生意，没纳完税，心
里老牵挂着。”说着，小伙子走到纳税窗口，很快纳了税。我
们问一位姓陈的税务人员，忙了一天累不累。他笑着摇摇头：
“不累。我们国税局有个规定，为纳税人服务是全天候的，随
到随办缴税手续。”
“这样的税务干部，我们满意”
陈埭镇商会会长李炳成，自己开了一个制鞋厂，1992年在
商会成立选举中，被选为陈埭镇第一届商会会长。于是，他干
脆将企业交给儿子去经营，自己一门心思做商会的事。在谈到
税企关系时，他有些激动：“陈埭镇几千家企业，会员企业70
0家。其中，全国最大的鞋材市场，就是在国税干部的帮助下建
起来的。过去有一些小企业，也是在国税干部的引导下向大企
业靠拢，组成了集团。要说国税干部帮助企业发展出点子、解
决困难的事真是太多了。这样的税务干部，我们满意。”
一分耕耘，一分收获；十分耕耘，十分收获。
晋江国税系统仅1998年就获得福建省、泉州市授予的各种
荣誉近30项。晋江市国税局被评为“1998年度行风建设先进单
位”；晋江国税局稽查分局获“稽查工作先进单位及档案管理
先进单位”；陈埭分局被福建省委授予“青年文明号”；安海
分局被授予省级“文明单位”；15个分局分别被评为泉州市、
晋江市“文明单位”；10％以上的税务人员分别获得省市级先
进个人和征管、稽查能手等各种荣誉称号。
晋江市国税系统200多名税务干部，平均年龄只有31．5岁，
81％获得财税大中专文凭。这是一个精通业务、执法如山、情
系纳税人的充满朝气的集体。他们始终坚持这样一个工作宗旨：
哪家企业有困难，援助之手就伸向哪里；哪里有偷、逃、漏税
行为，税法之箭就射向哪里。他们用法和情沟通纳税人，赢得
纳税人的信任。每次行风评议，纳税人的满意度都在98％以上。
笔者在晋江采访，深深体会到：晋江国税局就像一块磁铁，
把晋江的企业吸到一起。为国征税，热情服务，已成为晋江国
税干部工作的唯一宗旨。
（本版照片由蔡俊伟、蒋长云摄）
上图:晋江市国税局大力加强现代化征管手段建设。现在，
全市14个国税分局全部实行联网，既提高了征管效率，又方便
了纳税人。图为晋江市纳税申报大厅一角。
晋江市把税法宣传、教育延伸到下一代，去年9月建立起全国第
一家少年税校。图为税务干部在上完税课后，与税校学生一起讨
论税法中的有关问题。
“不仅收好税，而且要为企业服务好，”这是晋江国税局干部的
工作准则。图为他们到凤竹企业现场办公、为企业发展出谋献策
的情景。
“要提高全民的纳税意识，首先从领导做起……”4月5日上午
，应泉州市国税局的邀请，著名财政专家、厦门大学博士生导师
邓子基教授为泉州市领导班子作“经济与税收”的专题讲座。图
为邓子基教授（中）在讲课。
晋江市国税局一九九四年—一九九八年税收收入示意图
《华东新闻》 (1999年04月12日第4版)
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