按建设工程规划许可证面积招标。如果出现面积不符现象，以建设工程规划许可证面积为准，建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
建设面积超规划面积的处理方法：1、实际计入容积率建筑面积（以下简称“实际
计容面积”）超出建设工程规划许可证及其附件、附图确定的计入容积率建筑面积（以下简称“规划许可计容面积”）的处理规则。2、地下实际建筑面积超出建设工程规划许可证及其附件、附图确定的建筑面积，且地下建筑为
商业服务业用途的，按超出建设工程规划许可证确定的建筑面积的建设工程造价的5%处以罚款。