第1个回答 2013-09-08
首先，指导思想并不是必要项，可以有，也可以没有。一般来说，重要的，大型的方案计划需要有一个理论基础，因为重要的，大型的计划方案往往需要多个部门合作完成，需要有一个站得住脚的共同遵循的理论依据，同时因为大型方案计划往往只提出了原则性的要求，明确指导思想利于具体实施部门据此灵活掌握，并做进一步的细化和完善。如果是小型的计划方案，内容已经很具体了，依据也十分简单明了，不需专门提出指导思想。
第二，指导思想没有固定模式，主要是为统一思想认识而提出理论依据。
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