2002年10月，上海路桥发展股份有限公司决定出让公司股权，该公司的沪杭高速上海段30年收费经营权价值高达35.5亿。福禧投资集团的张荣坤，当时仅有5亿资金，无法参与竞标。在招标会前，张荣坤向祝均一，即上海社保基金主管，赠送了一份特别厚礼。在一次政府官员和企业家的联谊会上，祝均一回到房间后，一个身披薄纱的美女向他走来。美女酷似著名影星张曼玉，令祝均一惊喜若狂。自此，祝均一与张荣坤的关系迅速改变，上海社保基金几乎成了张荣坤的私人钱库。2003年初，张荣坤成功拿下了上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权，从社保基金中拆借资金高达32亿。借助这些资金，张荣坤个人资产迅速膨胀，2005年，他以26亿资产名列中国富豪榜第48位，而卢嘉丽也因此成为千万富姐。
卢嘉丽利用模特经纪公司的外衣，暗地为官员介绍演员、模特和艺人。她在上海一家高级酒店租用两间总统套房，作为官员的休闲场所。为了掌握官员的把柄，卢嘉丽在每次性交易中都会用针孔摄像机记录下来。2006年，上海市政府办公厅原副秘书长、宝山区区长秦裕在卢嘉丽的陪同下到巴黎旅游，卢嘉丽介绍了一位法国女演员陪同。法国媒体曝光了中国官员在巴黎“买春”的消息，引发广泛关注。福禧投资集团因涉及其中浮出水面，检察机关对张荣坤进行调查。面对越来越紧的风声，卢嘉丽拿出官员们性交易的录像带给张荣坤，威胁他若被抓，可将官员供出来减轻罪行。最终，张荣坤被立案侦查，上海社保基金惊天大案被揭开。
2006年9月，刚上任两个月的国家统计局局长邱晓华落马，其与卢嘉丽的关系也受到调查。然而，此时卢嘉丽已逃往国外，没有留下任何踪迹。随后，对卢嘉丽的通缉令发出，推测她已逃亡海外。
卢嘉丽1975年出生在江苏镇江，自幼练习舞蹈，形象气质极佳。被网友称为“史上最美的高官情妇”。卢嘉丽组织了一个模特经纪公司。在各种模特比赛中，她公司的模特经常在第一轮就被淘汰。后因卷入张荣坤、祝均一等等复杂的高官性贿赂丑闻，而被公安机关通缉。 然而，2009年被网友称为“史上最美高官情妇”的写真照。照片主人其实不是卢嘉丽，而是另一位叫子璇的女模特。子璇通过经纪人表示，将起诉追究媒体及发帖人的法律责任