摘要：土地银行在土地制度改革的前沿，通过"零存整贷"机制，激发农用地活力，破解农村融资难题，扮演着关键角色。关键词：土地银行、土地流转、存量土地。
一、土地银行新视野
土地银行作为新型金融模式，其核心是经营土地存贷业务，旨在集中分散的土地资源，为规模化农业经营提供强有力的支持。
二、改革背景与意义
伴随城市化进程的加速，"三农"问题日益凸显，土地制度的创新成为关键。土地银行的引入，不仅促进土地流转市场的有序与效率提升，而且推动土地集约化、规模化经营，提升农民收入，促进城乡一体化，并为农业发展提供金融保障，优化产业用地分配。
三、发展路径探索
1. 土地评估与定价：政府主导土地分类管理，通过市场定价原则，为土地银行提供合理价值参考，支持多元土地供给。
2. 差异化支持策略：针对重点产业项目，土地银行提供差别化土地供给，配合政策，设置严格的准入门槛，增强针对性支持。
3. 政府与集体合作：政府和集体建设用地存入土地银行，推动土地交易的灵活性，助力农业农村现代化进程。
4. 信用体系优化：建立完善的信用档案，优先支持信用良好的农户和企业，保障金融服务的公正与透明。
5. 金融服务创新：设立土地收益基金和土地发展基金，提供贷款、抵押、期权等多元化金融产品，借助数字化平台实现便捷服务。
6. 全生命周期管理：政府主导土地整理，推动产业结构升级，强化监管，确保土地资源的可持续利用。
7. 产业用地整合：土地银行作为纽带，帮助企业降低运营成本，整合城乡土地资源，提升土地价值。
8. 信息服务与引导：提供一站式服务，辅助政府决策，引导土地流转市场的健康发展。
四、国企与土地银行的协同效应
自然资源部和国务院国资委联合举措，鼓励国有企业通过设立专业平台，与土地银行深度合作，这无疑为存量土地的活化注入了新动力，对于国有企业资产优化路径探索具有深远影响。