为了确保国家行政机关（以下简称行政机关）的公文管理工作规范化、制度化和科学化，我们制定此《国家行政机关公文处理办法总则》。
公文，包括电报，是行政管理过程中形成的具有法律效力和标准格式的文书，是行政机关执行法律、履行职责和进行日常公务活动不可或缺的重要工具。
公文处理涵盖了一系列相互关联且有序进行的环节，包括公文的办理、管理、整理（立卷）和归档，旨在确保工作的高效和准确性。
在处理公文时，必须坚持实事求是，以精简和高效为目标，确保信息及时、准确、安全地传递，同时严格遵守国家保密法律和相关规定，保障国家秘密的安全性。
各级行政机关的负责人应高度关注公文处理工作，不仅自身需模范遵守此办法，还要对本机关的公文管理工作进行有效的领导和监督。
各级行政机关的办公厅（室）作为公文处理的主要管理部门，负责本机关的公文管理工作，并对下级机关提供指导和支持。
为了确保公文处理的高效运作，各机关应设立专门的文秘部门或配备专职人员，专门负责公文的处理与管理工作。
2000年8月24日，国务院以国发〔2000〕23号印发《国家行政机关公文处理办法》。《办法》分总则、公文种类、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归档、公文管理、附则9章57条，自2001年1月1日起施行。2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）。该《条例》第42条决定，停止执行1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000 年8 月24 日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》。