郑建州
(河南省有色金属地质勘查总院)
一、铁矿在国民经济中的地位与作用
矿产资源是保障国民经济可持续发展的重要基础。新中国成立以来，党和政府高度重视矿产资源勘查开发利用工作，相继探明了一大批重要矿山，建立了比较完整的矿业生产和加工体系，逐步发展成为世界矿产资源大国。特别是改革开放以来，我国矿产资源开发利用取得了长足进步，生产规模不断扩大，技术装备水平显著提高，以铁矿资源为原料的钢铁产量已居世界首位，为国民经济持续快速发展作出了重要贡献。但随着国民经济快速发展，资源供给不足的矛盾日益显现，可持续发展面临严峻挑战，已成为我国实现全面建设小康社会和基本实现工业化战略目标的重要制约因素。
铁是世界上发现最早、利用最广、用量也最多的一种金属，其消耗量约占金属总消耗量的95%。铁矿石主要用于钢铁工业，钢铁制品广泛用于国民经济各部门和人民生活各个方面，是社会生产和公众生活所必需的基本材料，是现代化工业最重要和应用最多的金属材料，钢铁产业是社会发展的重要支柱产业。所以，人们常把钢、钢材的产量、品种、质量作为衡量一个国家工业、农业、国防和科学技术发展水平的重要标志。
我国目前正处于工业化的中期阶段，装备制造业发展缓慢，以矿产资源为原料的重化工业比重大。国际经验和我国的经济结构特点表明，在全面实现小康社会和基本实现工业化的过程中，矿产资源消费仍将持续上升，供需矛盾会更加突出。
根据20世纪世界各发达国家经济发展的规律，一个国家进入并实现工业化过程是矿产资源消耗快速成倍增长的时期。我国是一个人口众多的发展中大国，目前尚处于工业化的中期阶段，未来的20～30年将是我国完成工业化发展的关键时期，包括铁矿在内的矿产资源的消耗将成倍增加。
进入21世纪，我国将面临人口增长和经济增长的双重压力，矿产资源形势将更为严峻。我国铁矿资源储量尽管位居世界第五位，但因人口众多，人均占有量仅36.23t(世界人均占有量为51.19t)。由于我国钢铁工业快速发展，铁矿石资源不足的矛盾日益突出，自1985年起，我国自产的铁矿石就不能满足国民经济发展的需求，并且保证度呈逐年下降趋势。随着经济社会的快速发展，我国对铁矿的需求不断加大。2001～2006年，我国生铁产量平均年增长22.6%，2007年的产量超过4亿t。铁矿石需求随之不断攀升，国内铁矿石产量达到7.07亿t，进口铁矿石3.83亿t。国产铁矿石自给率下降到不足45%，已经成为制约中国钢铁工业健康发展的主要瓶颈之一。由于我国铁矿石需求量的快速增加，已造成全球铁矿石供不应求，铁矿石价格不断上涨，我国对国外铁矿资源依存度越来越大。
全球铁矿资源非常丰富。据美国地质调查局资料，世界铁矿石资源总量超过8000亿t，探明资源储量1600亿t，按目前开采规模，可保证100年需求。当前，全球铁矿石市场供求基本平衡，但钢铁生产能力的布局与资源的分布不相适应。日本、韩国、英国、意大利等国的铁矿石完全依赖进口;中国因生产规模增长迅速，需要大量进口;美国、俄罗斯国内铁矿石供求基本平衡;巴西、印度、澳大利亚铁矿石可以大量出口。世界铁矿石贸易形成了由澳大利亚、巴西、印度等国向中国、日本、欧盟等国家输出的格局。
我国铁矿需求将较长时期维持较高水平，这是由我国经济社会发展阶段性特征和资源国情决定的。新的资源形势对铁矿勘查提出了新的课题，需要我们认真研究解决。我国铁矿资源丰富，截至2008年初，已查明资源储量607亿t，还有相当数量的低品位铁矿资源，预测未查明资源在1000亿t以上。20世纪80年代以来，我国铁矿勘查工作相对滞后，从1980～2003年几乎处于停滞状态，不能满足经济快速发展的需要。这几年我国铁矿石供应日趋被动，其根源还是国内后备资源不足。
随着我国经济持续高速的发展，钢铁工业迅速发展。国内各钢铁企业对矿石的需求量增长迅猛，国内的矿山生产已远远满足不了需求，不得不依靠国外的优质铁矿石资源。据统计，1985年我国进口铁矿石突破1000万t;2001年以来，由于国内高炉生产的快速增长，对铁矿石的需求量逐年增加，进口铁矿石连续高速增长，2006年进口3.26亿t，2007年进口3.83亿t，2008年进口4.44亿t，2008年比2001年的0.9亿t，增长了4.93倍。预计2009年将进口铁矿石5.0亿t。2007年我国进口铁矿石占全球海运贸易量的49.58%，比2001年提高29.11%，对全球铁矿石海运贸易的影响越来越大。
二、我国铁矿资源现状
我国铁矿资源丰富，遍及全国30个省(区、市)，截至2004年底全国查明铁矿区2210个，铁矿石储量117.33亿t，基础储量217.63亿t，资源量363.88亿t。截至2007年底，全国铁矿石累计查明资源储量680亿t，保有资源储量607亿t，铁矿区2867处;已开发利用铁矿区1365处，查明资源储量290.27亿t，已开发利用的资源储量占全部剩余铁矿查明资源储量的47.75%;可规划利用的铁矿区713处，查明资源储量184.01亿t，占全部铁矿查明资源储量的30.30%;暂难利用的铁矿，查明资源储量132.98亿t，占全部查明的21.95%。
我国铁矿的区域分布相对集中，其中以东北、华北地区最为丰富，西南、中南地区次之。主要集中分布在辽宁、四川、河北、山西、安徽、湖北、云南、内蒙古、山东等省，这九省矿区数1169个，占全国矿区数的52.9%;但其铁矿石储量97.86亿t，占全国的83.4%;基础储量185.96亿t，占全国的85.5%;资源量283.87亿t，占全国的78.0%。按矿床规模，全国储量的大部分又集中于少数大型、特大型矿床中，如辽宁的弓长岭、河北的司家营、四川的攀枝花、云南的惠民等铁矿床。
随着经济全球化的发展和我国加入世界贸易组织，将更加有利于我国在世界范围内进行资源配置，实施全球化的矿产资源战略。首先，加强国外市场的勘查，建立国外稳定的矿产供应地。矿产资源在地域上分布不均衡，根据美国地质调查局资料，澳大利亚、巴西、印度、南非等国家拥有非常丰富的铁矿资源，它们的铁矿资源储量占世界总量的38.8%，并且这些国家不仅铁矿资源丰富，而且以富矿见长。因此，必须扩大矿产资源领域的国际合作，通过政府、企业等多渠道合作，加大到境外开发铁矿的力度，鼓励和支持有条件的企业积极地“走出去”，大力推进国外资源的合作勘查、开发，争取3～5年内形成一批稳定的铁矿石供应基地，以确保实现国际市场资源的优化配置，保证我国矿产资源的持续有效供给。我国企业到境外开发铁矿己有成功经验，如中钢集团与澳大利亚哈默斯利铁矿有限公司合资开发恰那铁矿，首钢独资开发秘鲁玛科纳铁矿，宝钢分别与巴西淡水河谷公司、澳大利亚哈默斯利铁矿有限公司合资开发铁矿等。其次，应规范铁矿石进口经营秩序，加强铁矿石贸易中的话语权。
我国进口铁矿石的价格2003年比2002年上涨了9%，2004年比2003年上涨了18%，2005年比2004年上涨了71.5%，2006年比2005年上涨了19%，2007年比2006年又上涨了9.5%。这不仅仅是对钢铁企业的冲击，同时对下游的建筑、轻工、汽车、石化等企业造成了更为严重的冲击。所以，这要求中国钢铁企业不仅要统一国内市场，还要统一对外，利用整顿进口代理商等方式，形成对外的同一种声音、同一个拳头。同时，还必须在自身的发展战略上进行调整，提高资源的有效利用优选率，对国内优势企业进一步兼并重组。
此外，应重视实施资源替代策略。矿产资源是不可再生的自然资源，用一点就少一点。为确保资源的可持续供给，国家应制定长远发展规划，研究实施矿产资源的替代战略。主要是在能满足相关性能的条件下，用易获得、成本低的资源替代难以获得、成本高的资源，用非传统的新型矿物资源替代传统矿产资源，积极开发替代产品，例如，可以开发高分子材料或无机非金属材料来代替部分钢铁材料等。