不定式作目的状语时，“to be done”和“to do”有什么区别？
，如下面这句话中“to be completed”替换为“to complete”感觉也没有语法和语义错误啊？只不过 payments 和前者是逻辑主谓关系，和后者是逻辑动宾关系：
According to data released in January 2017, 56 percent of bills are paid online, which means that just under half of payments still rely on delivery services to be completed.——《大学英语等级考试》
不定式与被修饰词形成逻辑主谓关系很常见，如：
Confucius described a system of ethics for everybody to follow.——《百词斩app》
因为这里的不定式修饰的“a system of ethics”并不需要做to follow的逻辑主语，它可以做to follow的逻辑宾语。
现在看来最合理的猜想，就是不定式作目的状语的情况 要和 做定语的情况 区分看待。目的状语所修饰的词一般只能做逻辑主语，不能做逻辑宾语，所以不定式作目的状语时主被动很容易确立。而“There be”结构中不定式作定语时，若不定式与其前的名词有动宾关系，则主被动都可以。所以才会出现用“to do”和“to be done”都可以的尴尬情况。
to do和 to be done的区别为：
一、指代不同
1、to do：要去做。
2、to be done：待完成。
二、侧重点不同
1、to do：称作动词不定时。
2、to be done：称作被动语态。
三、引证用法不同
1、to do：动词不定式做主语，一般用it作形式主语，不定式后置，具体的句型为It's adj/noun (for sb) to do。
2、to be done：动词的一种形式，用以说明主语与谓语动词之间的关系。主动语态和被动语态。主动语态表示主语是动作的执行者，被动语态表示主语是动作的承受者。被动语态是动词的一种特殊形式，一般来说，只有需要动作对象的及物动词才有被动语态。
do用作及物动词时基本意思是“做”“从事”，接不同名词可表示多种动作，如“写”“画”“创作（作品）”“演出”，以及“整理（打扫、洗、刷、梳）”“学习，研究（翻译、解答、计算）”“烹调（烧、煮）”“行走，走过”“引起，产生”等。
do用作及物动词时可接名词、代词、动名词、从句作宾语，也可接同源宾语； 还可接双宾语（其间接宾语可以转化为介词to的宾语）。
do接动名词表示“做需要一段时间的活动或重复进行的活动”。
do用作不及物动词时基本意思是“做，行动”，引申可表示“发生”“进行”； 也可表示生活、工作等方面“进展情况”（其后常跟表示好或坏的副词）； 还可表示“行，够 ”，指某事物是否符合需要或可行。
do的过去分词done可用作形容词，在句中作表语，表示“完成〔做好〕某件事情”，也常与介词with连用，表示“结束某件事情”。在口语或谚语中done还可作为省略结构用于被动式，使语言更加简练。
根据2017年1月份公布的数据，56%的账单是网上支付的，这意味着有就有近一半的支付仍然依靠邮政服务来完成。
一般来说，不定式所修饰的词语和不定式动作的关系，如果是动作的主语，则用to do，如果是不定式动作的宾语，则用to be done。你提问中应该看作to complete delivery service，因此用被动式。
以下情况要注意：
（1）在不定式作定语等的结构中，当句中出现的名词或代词是不定式动作的执行者（此时不一定是被不定式修饰）时，用主动式。例如：
I have a meeting to attend. (I attend the meeting.) 我要开一个会。
The teacher gave John a book to read. (John reads the book.) 这位老师给约翰一本书读。
如果不定式动作执行者不是上述情况，而是其他人，这时不定 式则要用被动语态。例如：
Here are the clothes to be washed. 要洗的衣服在这儿。
This form is to be filled out in ink. 这份表格要用墨水填写。
在无特定上下文的句子中，有时用了主动式或被动式，含义有所不同。例如：
There is a lot of work to do today. （含义：for the speaker to do）
There is a lot of work to be done today. （含义：for you or others to do）
（2）在“表语（或宾语的补足语）+不定式”的结构中，常用不定式的主动式代替被动式。（在这里，不定式起着状语的作用）例如：
They found Professor Jones’ lecture hard to understand. 他们发现琼斯教授的讲课很难懂。
She is very nice to talk to. 同她谈话很有意思。
（3）在一些习惯用法中，有的要用主动式，有的则要用被动式。
例如：
None of us was to blame for that. （用主动）我们谁都不应该为那件事受责备。
The dog was nowherc to be found. （用被动）那只狗，哪儿也找不到。追问
您好，
1，这里的不定式不是用来修饰“delivery service”的，而是用来修饰“payments”的；
2，提问描述已经说得很清楚了，逻辑主谓关系 和 逻辑动宾关系并不是主要矛盾，而且是可以互相转换的。如提问中这句话中“to be completed”替换为“to complete”感觉也没有语法和语义错误啊？只不过 payments 和前者是逻辑主谓关系，和后者是逻辑动宾关系。
谢谢你的指正。
修改payments，也是to complete payments，完成付款。而不是payments complete。因为complete(完成)这个动作要由人来完成。
现在看来最合理的猜想，就是不定式作目的状语的情况 要和 做定语的情况 区分看待。目的状语一般只有逻辑主语，没有逻辑宾语，所以根据不定式作目的状语时主被动很容易确立。而不定式作定语时修饰的词组不仅可以作逻辑主语，也可以做逻辑宾语，所以才会出现用“to do”和“to be done”都可以的尴尬情况。
追答不定式作目的状语，也是要考虑不定式的动作与主语之间的关系，而确定用主动还是被动的。如：
They will go to the station to meet the guests.（表示目的）他们将去车站迎接客人。
上一句中，主语they是meet动作的发出者，用主动。
He went into to building early yesterday to be interviewed.这里主语是要接受会见，是interview的宾语，所以不定式要用被动。
您好，如果您的论述“不定式所修饰的词语和不定式动作的关系，如果是动作的主语，则用to do，如果是不定式动作的宾语，则用to be done”——指的是不定式作定语，其实是不准确的。因为定语的to do 和 to be done可以互相转换。如：
We have empty bottles to recycle.（非谓语动词的逻辑主语就是we。）
We have empty bottles to be recycled.（非谓语动词的逻辑主语就是bottles。）
这两句话都是对的。
你举的例子应该这么理解
We have empty bottles to recycle.
非谓语动词的逻辑主语就是we。（隐含的意思是我们去recycle这些bottles）
We have empty bottles to be recycled.
非谓语动词的逻辑主语就是bottles。（不隐含我们去recycle这些bottles之意，可能是找人来回收）
这样理解二者不能相互转换。
以下是我从网上查到的内容，供你参考：
非谓语动词作状语，默认的逻辑主语为句子的主语。（过去分词为被动关系）。即使现在分词或不定式作状语改为被动语态，它们也是和主语有被动关系。
非谓语动词作定语则不然。非谓语动词和被修饰名词之间存在逻辑关系，而不是与句子的主语。
现在分词作定语，其逻辑主语一定是被修饰名词，没有例外。过去分词作定语，被修饰名词是动作的承受者。这是绝大多数情况（在不定式作定语等的结构中，当句中出现的名词或代词是不定式动作的执行者（此时不一定是被不定式修饰）时，用主动式。）。
不定式作定语和被修饰名词之间通常有四种逻辑关系：主动关系、动宾关系、动状关系、同位关系。
当不定式与被修饰名词之间为动宾关系时，被修饰名词是句子的宾语（例如你的句子），此时不定式的逻辑主语默认为句子的主语。如果不定式用被动语态，与被修饰名词之间就不是动宾关系了，而是主谓关系。此时不定式和句子的主语无关。
您好，您真的看了题目吗？？？？？
谢谢，破案了。
因为 不定式“做目的状语” 要和 “做定语” 区分看待。非谓语动词作状语，默认逻辑主语为句子的主语。（过去分词为被动关系）。即使现在分词或不定式作状语改为被动，它们也是和主语有被动关系。逻辑主语固定了，不定式作状语时主被动就很容易确立（也存在特例，如：网页链接）。而不定式作定语时，逻辑主语是不固定的，如 There be 结构中若它与其前的名词有动宾关系，则主被动都可以。还可以参考：网页链接
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