在第一次世界大战期间，欧洲列强忙于内斗，日本和美国趁机在中国扩大权益，双方矛盾日益凸显。日本通过段祺瑞亲日派试图独霸中国，美国则支持亲美势力，与北洋政府签订借款合同。然而，1917年的《蓝辛—石井协定》中，美国做出了重大妥协，承认日本在中国的“特殊利益”，以换取日本遵守门户开放政策，实质上等于默许了“二十一条”。美国为何作出这种让步？这是在综合考量各种因素后的策略：一方面，美国希望在与日本的争夺中保持平衡，利用段祺瑞政府（段祺瑞当时是再造民国的元勋，掌握中央实权）；另一方面，美国卷入一战，急需欧洲战胜国地位，而欧洲正面临政治危机和反战情绪高涨，美国需要欧洲战胜国胜利以巩固其国际地位。
美国参加一战的目标是全球霸权，欧洲是其核心，要获取世界领导权首先要确保欧洲的控制。大战期间，美国同协约国贸易大幅增长，而与同盟国贸易则急剧下降，美国经济与协约国紧密相连。此外，美国在俄国贸易中占据主导，计划在战后划分势力范围，并提供贷款以支持俄国。因此，欧洲对美国来说是“熊掌”，而中国则是“鱼”，欧洲是优先考虑的目标。
尽管美国对日本妥协，但并未放弃对中国权益的争夺。美国在战争期间加强了对华经济渗透，输出商品并扩大在华企业数量，通过贷款获取修筑铁路的权益。当一战接近尾声，美国积极组织对华投资和银行团，试图摆脱《蓝辛—石井协定》的束缚。最终，在华盛顿会议上，美国打破了日本的独霸企图，确立了在亚太地区的领导权，彻底舍弃了之前的协议。
《蓝辛—石井协定》对美日双方都带来了实质利益。美国通过协定获取了战后赔款主导权和亚太地区的领导权，而日本则借此机会大量借款，通过一系列借款获得了对中国经济、资源和军事的控制，几乎实现了“二十一条”的大部分目标。这个协定实质上是牺牲了中国，加深了帝国主义对中国的剥削和控制。寺内正毅首相的评论揭示了协定背后的不平等和日本并未从中获得实际利益的事实。
扩展资料
蓝辛石井协定即美日密约，是1917年11月2日美国国务卿蓝辛和日本全权代表石井菊次郎间的外交换文。美国承认日本在中国享有“特殊利益”，两国政府重申在中国尊重“门户开放”和“机会均等”的原则。1923年被废除。