第1个回答 2014-09-26
宏观调控(Macro-economic Control) 定义:国家对国民经济总量进行的调节与控制。是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。 什么叫宏观调控？经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的。上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。 （1）宏观调控是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目标。 （2）我国宏观经济调控的主要目标是： 第一，促进经济增长。经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。 第二，增加就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。 第三，稳定物价。在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。 第四，保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。 ⒈含义: 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展 ⒉调控的主体:国家机关,主要是权力机关和行政机关。 ⒊特点:宏观而不是微观,间接而不是直接。 ⒋采取宏观调控的手段通常有： （1）法律手段与经济政策，如：调整税率、金融、财政补贴等； （2）计划指导，如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度； （3）行政手段，如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。 发展改革委员会 、“全程办事代理制”的运作方式和工作职责 1、根据区委、区政府关于《宣武区“全程办事代理制”实施方案》的要求，按照 “一口受理，全程代办，有机运作，按时反馈，依法公正，透明高效”的原则，通过调整内部机构和工作人员，建立新的工作机制，为行政相对人提供全程代理服务。 2、发改委的全程办事代理工作，实行受理、代理、承办相分离，运作方式为：受理人负责接待申办人提出的办理事项；代理人负责传递办理事项；承办人负责对申办人提出的事项进行办理。 3、发改委的“全程办事代理制”的受理窗口设在“一站式”办公大厅（投资服务厅的2号窗口）。 4、工作职责 受理人的工作职责： （1）根据各科室对审批事项和服务事项的具体工作要求严格把关，统一受理申办人的申办事项。 （2）对符合受理条件的申办事项在登记备案后受理，并在当日转交全程代理人。 （3）对不符合受理条件的申办事项，受理人及时告知申办人具体原因。 （4）按照事项办理时限要求，负责对移交到承办科室申办事项进行督促、检查。 （5）按照现行法律、法规、规章、政策，对申办人提出的相关问题进行解答。 （6）在规定时限内，及时将办理结果通知申办人。 代理人的工作职责： （1）各科室负责人为全程办事代理人，负责全程代理申办人的申办事项。 （2）认真负责，全程跟踪代办事项的办理过程，保管好申办材料，并按要求作好有关材料的归档工作。 （3）对于两个以上科室联办的事项，负责做好协调和申办材料交接的工作。 （4）申办事项办理完结后进行复核，复核无误后，及时交回受理窗口。接受受理窗口人员的监督和检查。 承办人的工作职责： （1）负责本科室职责范围内的有关事项的办理。 （2）对全程代理人负责，接受全程代理人的监督和检查。 （3）在事项办理过程中，保管好材料。 （4）在承诺期限内办结本环节的事项，及时向全程代理人提交材料，做好交接手续。 （5）认真做好表册填写工作。 三、实施“全程办事代理制”的工作要求 1、高度重视，认真落实。推行“全程办事代理制”，是转变政府职能的一项重要工作，是优化区域发展环境的重要举措。各科室负责人要高度重视，提高认识，明确责任，做到人员、任务、责任三落实。 2、规范运作，不断完善。各相关科室要按照发改委工作领导小组的要求，规范办事程序和工作流程，提出受理事项、受理条件、完成时限、工作流程、收费标准、监督机制等内容，通过多种方式向社会公开，接受社会监督。要根据现有办公条件，因地制宜，改进工作，提高效率，更好的为行政相对人服务。 3、加强监督，注重实效。发改委“全程办事代理制”工作领导小组定期听取办公室和各相关科室开展“全程办事代理制”工作情况汇报，及时掌握工作动态和行政相对人的反馈意见，对发现的问题认真研究解决。 4、各科室要在全程办事代理工作中认真总结经验，查找问题，及时改进。特别是与群众利益密切相关的重点、难点问题和企业反映强烈的突出问题，加强研究，提出解决方案，切实将全程办事代理制工作落到实处。 一、 主要职责、职能： （一）贯彻执行党和国家关于工人运动、工会工作的方针、政策，执行市委、上级工会的指示和市工会代表大会及全委会作出的决议，依法组织各级工会维护广大职工合法权益，履行工会维护的基本职责。 (二）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施、制度和有关地方法规草案的拟定；维护女职工的合法权益和特殊利益。 （三）负责工会理论政策研究；制定工会的组织制度和民主制度，研究指导工会自身改革和建设；指导开展以职工代表大会为基本制度的民主管理和民主监督工作，推进厂（事）务公开，推动建立健全协调劳动关系、维护职工合法权益的平等协商、集体合同制度和监督保证机制。 （四）指导全市工会基层组织的发展和建设工作；负责全市工会干部的培训工作；协助管理各区县总工会、市有关产业工会和直属工会的领导干部。 （五）协助监督检查劳动法律、法规执行情况；依法参与企事业单位的安全生产、职工生活、社会保障等方面工作，参与职工重大伤亡事故的调查处理。 （六）组织和指导基层工会开展群众性技术创新活动；指导全市工会系统的宣传和思想政治工作，提高职工的思想道德和科学文化技术素质；协助做好市劳模的推荐、评选和管理工作；负责本市的全国劳模、省劳模和五一劳动奖章、奖状获得者的推荐和协管工作。 （七）负责全市工会经费和工会资产的收缴、使用、管理、审查、审计工作；负责职工劳动福利事业的指导、协调工作。 （八）承办市委、市政府及上级工会交办的其他事项。
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