政府采购法第24条、招标投标法第31条均规定，两个以上的投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标，但参加联合体的投标人都应具备法定的条件。其次，招标投标法还规定，同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级。
此外，招标投标法第51条还明确规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。
最后，依据政府采购法或招标投标法制定的部门规章也重申、补充联合体投标规定。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）及《工程建设项目施工招标投标办法》等部门规章都重申了招标投标法关于联合体投标的规定。
1、只要招标项目程序合法、构成充分竞争，不接受联合体投标本身无可厚非。
2、联合体投标，增强了联合体各方的竞争实力。不允许联合体投标，提高了对投标人的实力要求，可以保护招标人利益，有一定道理。
3、如何限制联合体投标，导致招标失败，则应当改限制进行修改。
联合体各方均应当具备本法或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力。这是对投标联合体资质条件的要求。
（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。
（2）国家或招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。
（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
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