“下接地气”，指的是要引入民间智慧，鼓励基层创新。
“上接天线”，则是要在引入民间智慧，鼓励基层创新的基础上，政府部门及时调研试点经验，形成推广方案。一方面，大量基层组织针对文明黑点探索了不同的解决方法，政府应当去粗取精，形成可以在更大范围推而广之的方案。方案形成后还要通过专家建言、部门协商等方式，进一步完善可操作性。另一方面，基层试点的方式方法，往往要打破一些现行惯例甚至规定，政府部门也应及时介入，用好
立法权或及时向更上一级人大、政府申请，适时调整
法律法规等“
上层建筑”。
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