“三所联动”化解社区矛盾
新建小区装修扰民怎么办？广场舞噪音影响居民生活如何化解矛盾？如今，越来越多的社区民警通过“三所联动”的形式，将各种看似不起眼但却又十分棘手的社区矛盾化解于无形之中，真正实现了让调解走在矛盾激化前。
把矛盾化解直通车开进新小区
把矛盾化解直通车开进新小区 新建小区的开门头件事就是装修，但由于各家入住时间、装修进度存在差异，噪音扰民就成了萦绕耳畔的“头等烦恼”。 2021年以来，宝山顾村派出所辖区新增新建小区9个，装修噪音扰民、停车纠纷、设施不完善引发的矛盾不时发生。随之带来的，是110总警情同比上升11%，其中纠纷类警情同比上升34%。此外，12345投诉中涉及新建小区装修扰民的数量也同比上升27%。 以顾村派出所第一责任区警务队队长邓勇所在的第一责任区为例，“新顾村居民”增加了6500余名，其中70%为来沪临居居民。2022年6月，白荡河路的一个小区完成交房手续，小区总户数达1008户。从2022年7月至年底，这个小区涉“装修噪音扰民”110警情数达34个，12345市民热线投诉工单7起。此时小区的入住率仅为30%，随着后续入住率的逐步提高，矛盾纠纷将加剧。 尽管小区连居委会都还是临时的，邓勇这个“临时居委副书记”就拉着司法所、律所把解决问题的直通车开进了小区。他率先牵头“三所联动”召集临时居委、物业公司组成矛盾纠纷化解工作组。 邓勇负责带领社区综合协管队员定期到小区对新搬迁入住的业主、租客进行实有人口信息采集，迅速建立业主微信群，为后续掌握信息、排查化解建立根基。 司法所、律所则根据《物业管理条例》《上海市住宅物业管理规定》《民法典》等相关法律法规商讨制定了一套适合本小区且具有法律效力的《住宅室内装饰装修管理服务协议》《委托协议书》《房屋装修施工许可证》等协议类文书，督促新房业主办理产权登记、交房验收、进户装修时如实签约，从前期就从法律层面起到警示作用。 截至2023年9月底，该小区的入住率已达到70%，年初至今涉及“装修噪音扰民”“周末违规装修”等110警情数，同比下降60%；12345市民热线投诉工单仅有2个，同比下降85%。 今年，邓勇依托顾村派出所“连心屋”党建品牌，依托“三所联动”从最突出的问题着眼，从居民最关心的问题抓起，圆满化解3个新建小区各类矛盾纠纷40余起。第一责任区矛盾化解率达95%，12345重复投诉单量降至5%以下。 “上门联动” 让调解走在激化前 社区民警是派出所延伸警务工作，接触百姓的“神经末梢”。今年以来，松江警方也持续强化“派出所主防”理念，探索完善“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷消弭于源头、化解在基层。 为此，分局加大警力倾斜力度，提高社区民警在派出所警力的占比，全力保障社区民警有更多的可支配时间投入其中。而九亭派出所责任区警务队队长、“90后”民警顾志豪就是受益者之一，他总结出“上门联动”“云联动”等经验，让“三所联动”再升级、出实效。 “广场舞噪音已严重影响了我孩子的学习，而且近期他的抑郁症有复发迹象，如果小孩有个三长两短的，我要报复所有跳舞的人！”在“三所联动”纠纷调解室内，松江区九亭镇的居民琴女士情绪非常激动，言辞激烈。 考虑到琴女士家中孩子情况特殊，长时间的噪音影响让其心理承受力已经处于临界点，可能会随时爆发，作为责任区警务队队长的顾志豪根据琴女士的行为及言论，判断该矛盾纠纷极有可能引发恶性案件。 经现场走访调查，顾志豪发现跳广场舞的4支队伍分别由附近4个小区的居民组成。为有效解决该起矛盾纠纷，顾志豪积极争取政府综治、环保、绿化市容、4个小区居委会等相关部门的支撑，成立了联合调解小组迅即开展工作。 “解决噪音问题无非三点，降低声源、控制传播、保护受音者。”为了打消琴女士的抵触情绪，顾志豪与司法所、律师事务所工作人员多次上门开展“三所联动”，安抚情绪、了解诉求、法律告知、通报进展……在顾志豪的推动下，居委会在广场上安装了分贝仪，并指令专员至现场固守，发现“超标”即立即介入“降低声源”；琴女士也在家中安装了双层隔音的系统窗，“保护受音者”。 在“控制传播”方面，顾志豪也是动足了脑筋，联合小组多次召开现场会，推进加装隔音墙，建立物理屏障阻隔噪音向居民区定向传播；改建场地基本结构，控制舞蹈队数量，减少噪音的产生；建立联合整治的长效机制，并发动居民群众共同参与。 “成功调解的前提是实体工作干得漂亮。”顾志豪说。为了将此事闭环，针对琴女士儿子患有抑郁症的特殊情况，联合小组邀请心理辅导师，多次开展针对性的心理健康治疗，真正做到了防止矛盾纠纷反弹，案结事了无隐患。 头图为“三所联动”协调纠纷现场。警方供图
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