第1个回答 2024-05-26
第66届联合国大会于21日开幕，期间巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在23日的联大发言后，向联合国秘书长潘基文递交了成为联合国会员国的申请。这一举动引起了国际社会的广泛关注，各方围绕巴勒斯坦加入联合国的博弈也成为了焦点。
美国总统奥巴马在21日的联大发言中强调，巴勒斯坦人应该拥有自己的国家。他对和谈的僵局表示“沮丧”，并承认巴勒斯坦人的等待已经太长。然而，他指出，没有捷径可以结束长达数十年的冲突，必须建立在以色列和谈的基础上。奥巴马呼吁巴勒斯坦和以色列就边界、安全、难民和耶路撒冷等核心问题进行谈判，以达成真正的和平。同时，他明确表示，美国不会支持巴勒斯坦单方面寻求在联合国的完全会员国资格，并在必要时行使否决权。在与阿巴斯的会晤中，奥巴马敦促他不要提交入联申请，并警告称否则美国将动用否决权。
巴勒斯坦地区近日爆发了大规模的示威活动，支持巴勒斯坦加入联合国，抗议奥巴马的立场。一些标语牌上甚至写着“奥巴马是伪君子”。哈马斯组织呼吁将23日定为“愤怒日”。巴勒斯坦官员指责美国的立场是“双重标准”。以色列总理内塔尼亚胡对奥巴马反对巴勒斯坦加入联合国的立场表示赞赏，认为通过谈判是实现“稳定和持久和平”的唯一途径。以色列外长利伯曼也对此表示满意，并希望奥巴马的表态能让巴勒斯坦面对现实，重返和谈桌。
联合国1947年的分治计划规定在巴勒斯坦建立阿拉伯和犹太两个国家，但阿拉伯国家拒绝该计划。自1948年以色列建国以来，阿拉伯和以色列之间爆发了四次大战，以色列占领了巴勒斯坦全境。尽管以巴和谈持续了20年，巴勒斯坦成立了自治机构，但和谈在10年前的暴力起义后中断，巴勒斯坦至今未能建立自己的国家。目前，巴勒斯坦要求的建国边界是基于1967年战前的边界，但其面积仅占分治计划划定巴勒斯坦国的一半。巴勒斯坦目前仅拥有民事管理权，缺乏国际法公认的立国四项基本要素：边界、居民、政府和主权能力。
尽管巴勒斯坦在1988年后多次宣布建国，但这仅具有政治象征意义，并无实际意义。巴勒斯坦方面清楚，目前加入联合国的可能性并不存在。加入联合国需要至少得到安理会15个理事国中的9国支持，然后经联大193国表决，至少获得129票支持。目前明确支持巴勒斯坦加入联合国安理会成员国的有6个，但关键的是五个常任理事国中的一票否决制。美国在过去的30年中否决了200多项决议，其中五分之一是关于以色列的。巴勒斯坦加入联合国得到了广泛的国际支持，这让美国、以色列和欧盟感到被动和无奈。因此，美国威胁要中止对巴勒斯坦的每年4亿美元援助，以色列也威胁要中止与巴勒斯坦已签署的协议，停止每年10多亿美元的代收税款，这些占巴勒斯坦预算的2/3以上。如果美国否决巴勒斯坦的入联申请，将进一步损害美国在伊斯兰国家的形象。但考虑到美国犹太势力的强大和即将到来的美国总统大选，奥巴马只能坚定地支持以色列，并试图通过移交专门委员会来拖延表决。
在2009年上任后，奥巴马曾多次乐观地表示，他将帮助重启中东和谈，协助巴勒斯坦建国并加入联合国。在美欧的反复要求下，以色列软化了立场，接受了1967年战前边界和冻结定居点建设等条件。然而，阿巴斯却表现出了前所未有的强硬态度，表示将等待联大会议后再做考虑。以色列官员表示，巴勒斯坦建国涉及许多复杂问题，需要通过谈判解决，不可能通过联合国决议一次性解决。以色列内部对巴勒斯坦加入联合国的问题存在很大分歧。左翼认为，中东动荡的原因并非以色列的存在，而是各国极端势力的上升。现在将以色列当作替罪羊和出气筒是不公平的。以色列应尽快推动与巴勒斯坦的和谈，以争取主动权。以色列政府目前面临两难选择：如果继续坚持强硬立场，可能会导致阿巴斯当局崩溃，失去温和的和谈伙伴；但如果让步过多，可能会导致联合政府垮台。如何在本次联大之后推动和谈，将对以巴双方构成考验。