第1个回答 2022-07-06
2021年12月28日，北约前最高军事长官斯塔夫里迪斯曾在彭博社网站上刊文指出，拜登上任一年来，之所以未能处理好对华关系，主要是因为缺乏一个全面的“对华战略”。
而这一战略将在2022年，经美国国家安全委员会审定后正式出炉。这意味着，拜登政府的对华政策即将发生重大转变，并随后进入一段稳固期，不会再像过去那样反复变化，出尔反尔。
但需要注意的是，即便美国对华战略得到确定，中美关系也依然可能面临白热化。清华大学战略与安全研究中心主任达巍近日指出，拜登政府的对华政策已经明确，即完全继承特朗普政府的“遗产”，把美国对华战略从“接触”转为“竞争”，就算2024年大选后由其他人担任美国总统，这一点也会被继续继承下去。
不过出于避免“擦枪走火”的考虑，拜登政府也同样在给中美关系降温，试图促使对华政策从“对抗”转向“竞争”。比如，美国国家安全顾问沙利文就曾表示，“不会谋求改变中国的制度”，并建议为中美关系设立“护栏”云云。
由此可见，虽然拜登政府完全继承了特朗普政府的对华战略，但两者还是存在不小的差别。其中最大的不同在于，到特朗普政府执政后期时，美国对华政策其实已经演变成了“对抗”，而拜登要做的就是，将“对抗”降低到“竞争”层面，这实际上是对特朗普政策的一种战术调整。
然而，尽管拜登想避免“擦枪走火”，但是由于美国国内的种种危机，以及对华强硬派的干扰，他的选择却十分有限，处于一种力不从心的状态。
南京大学国际关系学院院长朱锋在12月曾指出，如今的形势已经很明显，那就是拜登“想稳”，但是“稳不住”。究其原因，主要有两点：一是美国的政治、军事，以及疫情等，都陷入了困境，需要制造“假想敌”来转移国内注意力；二是美国各派势力想要保住本国的霸权地位，所以在面对“中国的挑战”时非常强硬。
这就使得拜登虽然一直苦苦寻求所谓“有效的中国政策”，但却没有办法舍弃“特朗普模式”，因为他必须依靠强硬的对华政策，来为自己的执政加分。在这种情况下，可供拜登采纳的方案自然就少得可怜。所以无论拜登如何调整对华政策定位，都很难避免中美关系朝着对抗性和冲突性的方向发展。
朱锋认为，拜登政府至今无法明确其与中国打交道的正确方式，这将成为2022年中美关系最大的不确定性。从目前美国国内政策的基本表现，以及美国的政策惯性和霸权思维判断，美国的对华政策很可能会不断滑向将中国视为“战略敌人”的方向。对此，中国必须加以防范，并有效化解。
达巍则表示，由于当前中国仍处于“战略机遇期”，所以中国需要努力维持一个开放、包容、稳定的国际秩序，避免与其他大国发生高强度对抗，甚至是军事冲突，更不能被排挤出现有国际分工合作之外。相反，中国应当融入，甚至引领和塑造国际秩序以及全球化，继续推动产业链、价值链和国际分工的稳定，维护各国之间的高水平开放交往。
值得一提的是，近期美媒也总结称，拜登上任一年来的对华政策，“比特朗普还特朗普”，因为拜登不仅保持了特朗普政府的对华战略基本框架，而且在执行时更加巧妙，尽可能的拉拢了盟友和伙伴。美媒据此断言，中美关系的“竞争实质”无法被扭转。
然而，美国所面临的问题，归根结底来自于其内部。它与中国的关系无论是好是坏，都不能起到任何本质上的扭转作用。即便拜登百分之百复制了特朗普政府的对华政策，美国的经济衰退也将一如既往的持续下去。这正是美国政府在反华之余，所要面对的一个令人绝望的事实。