作者：刘润剑
近日，省工信厅公布了《云南省工业绿色发展“十四五”规划（征求意见稿）》，向 社会 征求意见和建议。
我省工业绿色发展“十三五”时期已取得一定成就，接下来五年，我省又将如何入手？
全省工业绿色发展迈上新台阶
绿色发展是大趋势，是高质量发展的基本内涵，也是解决突出环境问题的根本之策。工业是实体经济的主要载体，实现绿色发展意义重大。
“十三五”期间，我省把工业绿色发展作为重点，深入推进供给侧结构性改革，扎实推进结构调整、工业节能、低碳发展、资源综合利用、水效提升、清洁生产、绿色制造等工作，全省工业绿色发展迈上新台阶。
近年来，我省工业结构由“一烟独大”的局面转变为烟草和能源两大支柱产业双驱动，绿色能源成为全省第一大产业，工业增长动力发生根本性改变。截至2020年底，全省绿色能源装机占比84%、绿色发电量占比92%、清洁能源交易电量占比97%、非化石能源消费占比46%， 4项指标均居全国第一，达到世界一流水平。 绿色铝材、绿色硅材等先进制造业快速发展，全省绿色能源使用率显著提升。
“十三五”期间，我省工业节能节水和低碳环保成效显著。全省规模以上工业单位增加值能耗累计下降12.4%；2019年全省工业用水总量较2015年下降9.6%，单位工业增加值用水量较2015年下降33.1%；全省培育“云南省清洁生产合格企业”66户，完成368户工业企业清洁生产审核，超额并提前完成单位GDP碳排放量降低目标。
我省通过淘汰退出落后和低端低效产能，为先进产能项目腾挪出发展空间， 规模以上万元工业增加值能耗由2015年的1230千克标准煤下降至2019年的1140千克标准煤。 过去五年，我省累计退出炼铁985.5万吨、炼钢910万吨、水泥熟料1975万吨、电解铝24.4万吨、平板玻璃832万重量箱、焦炭394万吨、黄磷1万吨、铁合金27万吨、电石9万吨、铅冶炼2万吨、锌冶炼0.5万吨。
我省打造了安宁、东川、个旧、兰坪等4个国家工业资源综合利用示范基地，全省资源综合利用水平逐步提升。我省初步形成了以化工渣、冶金渣、尾矿等大宗工业固体废弃物为主的资源综合利用产业链，确定了193户固体废物污染防治资源综合利用骨干企业。
我省绿色制造体系初步建立，全省“十三五”累计创建省级及以上绿色工厂85家（其中国家级52家）、绿色园区11个（其中国家级7个）、绿色供应链管理示范企业15户（其中国家级 6户）、国家级绿色设计产品64种，省级及以上工业产品绿色设计示范企业3家（其中国家级2家）；成功申报并推进5项国家绿色制造系统集成项目建设，拉动项目总投资6.9亿元。
不过，目前我省工业发展依 赖资源要素的格局未发生根本性改变，全省工业绿色发展水平偏低， 还面临环境容量有限、增长方式粗放、转型升级滞后、技术创新支撑不足等严峻问题， 制约工业发展水平的整体提升。
工业绿色发展的八大任务
《规划》提出，到2025年，我省将显著改变工业生产方式、产业结构，显著提升能源资源利用效率，稳步推进工业领域碳达峰、碳中和，全面建成绿色制造体系。
我国主要用以下指标来衡量工业绿色发展水平，包括工业能源消费增量、规模以上单位工业增加值能耗下降幅度、单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度、单位工业增加值用水量下降幅度、工业固体废物综合利用率和环保产业产值。
我省到2025年目标为工业固体废物综合利用率60%和环保产业产值达1000亿元，其他约束性指标尚待国家下达。
《规划》提出我省“十四五”工业绿色发展的八大重点任务，包括优化调整工业结构、提升工业能效水平、推动工业低碳发展、推进工业资源综合利用、提升工业用水效率、稳步推进清洁生产、深化绿色制造体系建设、加强绿色发展交流合作。
在优化调整工业结构方面，我省将推动烟草、有色、钢铁、化工、建材等重点行业绿色化改造，提升产业基础高级化和产业链现代化水平；推动有色、烟草和先进制造业延链补链强链，实现产业基础再造；聚焦传统产业赋能提效，大力推进产业数字化转型。同时， 我省将打造国家环保装备产业基地，提高新能源装备制造水平，培育氢能和储能产业，壮大新能源 汽车 产业，壮大绿色发展新动能。
在提升工业能效水平方面，我省将推进终端用能设备“电气化”和“燃煤燃油替代”改造，继续推动对钢铁、有色、化工、建材等行业进行节能低碳改造，提高工业节能信息化水平。
在推动工业低碳发展方面，我省将利用原料替代、过程消减和末端处理等手段，推进烟草、钢铁、水泥、有色、建材、化工等重点行业生产过程减少碳排放，在钢铁、水泥、有色、化工等碳排放重点行业推广低碳新技术，并开展绿色低碳产业园试点示范。
在推进工业资源综合利用方面，我省将引导煤矸石、粉煤灰、磷石膏和赤泥等固体废物的利用，打造工业固体废物综合利用产业链，壮大工业资源回收利用产业；重点支持稀土、铅、锌、锡、磷、铜、银等矿产资源的技术攻关，推动锡、铜、铝、钛、镍材、稀贵金属等矿产资源的深度利用，开发高附加值产品。
在提升工业用水效率方面，我省将推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，淘汰高耗水落后工艺、技术和装备，加强工业企业用水计量管理；推广高效冷却、洗涤、循环用水、废水污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水新工艺、新技术、新产品和新装备；推动有色、钢铁、水泥、化工等行业加大雨水收集力度。
在稳步推进清洁生产方面，我省将以有色、化工、印染等行业为重点，加大清洁生产扶持力度；加快传统制造业清洁生产工艺升级改造，推广钢铁、有色、化工等重点行业企业清洁生产工艺技术；引导和鼓励钢铁、有色、水泥等重点行业龙头企业投资开发清洁生产技术和产品。
在深化绿色制造体系建设方面， 我省将在硅、铝、稀贵金属、资源综合利用等特色领域培育创建绿色企业， 扩大绿色工厂、绿色供应链管理企业和绿色低碳产业园区的建设覆盖范围；推进工业产品绿色设计，扩大绿色产品种类覆盖范围。
金属硅
工业绿色发展工作方向
为加快全省工业绿色发展，我省提出了六大重点工程和两大重点行动。
六大重点工程， 包含产业结构绿色升级工程、工业能效提升工程、资源综合利用工程、工业用水效率提升工程、清洁生产推进工程、绿色制造体系创建工程。
关于产业结构绿色升级工程，我省将围绕打造千亿环保产业目标，打造国家环保装备产业基地；根据区域发展格局，培育区域特色产业集群；推动有条件的园区积极申报国家生态工业示范园区、循环化改造园区、国家低碳工业园区试点、绿色园区等。
关于工业能效提升工程，我省将优化园区能源系统，推广集中供热和综合能源服务模式；以110千伏配电网为基本单元，制定区域用电系统优化方案；对重点用能企业实施用能过程改造，完善能耗监测分系统；通过实施工业锅炉窑炉节能改造，推广余热余压回收利用技术，推广高效节能变压器，提升能源利用效率。
关于资源综合利用工程，我省将扩大资源综合利用基地建设覆盖范围，在煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏等领域培育5家资源综合利用骨干企业；对传统磷化工产业进行绿色化改造升级，攻克不产生磷石膏的重大关键技术并尽快实现产业化，建成磷石膏资源综合利用示范项目；建立新能源 汽车 动力电池回收利用体系。
关于工业用水效率提升工程，我省将制定《云南省“十四五”推动工业节水工作实施方案》及《云南省工业企业节水能力提升指南》，指导州市和企业开展节水能力建设。
关于清洁生产推进工程，我省将重点推动昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等滇中五州市产业园清洁生产工作， 以有色、化工、印染等行业为重点加大清洁生产扶持力度。
关于绿色制造体系创建工程，我省将围绕工业节水、资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域，培育一批绿色制造服务机构，遴选一批国家和省级工业产品绿色设计示范企业。
两大重点行动，指的是新一轮绿色技术改造行动和工业低碳行动。
关于新一轮绿色技术改造行动，我省将重点推动钢铁、水泥、焦化、有色、化工等领域的节能低碳改造、循环化改造、环保升级改造，不断提升重点行业及重点企业的能源资源利用效率和清洁生产水平。
关于工业低碳行动，我省将发展新型低碳水泥，建设循环型钢铁工厂，推广有色金属冶炼技术，改进电石、石灰生产工艺，推进钢铁、水泥行业二氧化碳排放率先达峰，打造“零碳”绿色铝、绿色硅的“碳中和品牌”。