一是扩大消费尤其是居民消费。增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。推进
连锁经营向农村延伸。
二是千方百计促进就业。
实施更加积极的就业政策,鼓励大学生到基层就业，到中小企业和非公有制经济就业，鼓励农民工返乡就业，加大对农民工职业技能培训力度，大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。
三是加快完善社会保障体系。推进制度建设。完善
基本养老保险制度。扩大社会保障覆盖范围。提高社会保障待遇。
四是坚持优先发展教育事业。研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，促进
教育公平。优化教育结构，加强教师队伍建设。
五是推进医药卫生事业改革发展。推进基本医疗保障制度建设。二是建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系。促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点。