A.在调查研究的基础上分析城镇的发展条件、发展优势与制约因素,制定城镇发展战略和发展目标B.预测规划期的人口数量、城镇建设用地数量和城市化水平,提出城市化的途径与动力控制C.组织城镇的职能分工,确定城镇的规模等级结构和空间布局,对中心城市和重点城市的发展提出原则性的意见D.协调区域基础设施———交通、水源、能源等方面的规划布局E.引导各级城镇持续发展,协调区域基础设施的建设