近年来，农村信用社积极践行科学发展观，内部改革不断深化，服务功能日趋完善，营运能力持续增强，管理水平不断提高，在支持社会主义新农村建设过程中各项业务得到了快速发展。但是，因为农村信用社经营地域环境、服务对象和历史因素等多方面影响，农村信用社仍面临很多突出问题，既面临外部的信用风险、市场风险，同时又存在着内部操作风险、道德风险。如何控险防案，是农村信用社实现可持续健康发展必须解决的重要问题。笔者认为，以人为本，围绕思想、制度、监督、激励、约束几条主线，协调联动，是构建农村信用社控险防案的长效机制的关键所在。
一、加强思想教育，增强全员控险防案意识
思想是行动的先导。当前，农村信用社很多风险的产生都是源于信用社员工责任意识差，没有爱岗敬业；道德意识差，利用职务岗位之便谋己私利；风险意识差，漠视岗位之间的约束控制；法纪意识差，意气用事违规操作。从思想教育入手，切实解决信用社员工存在的思想问题是信用社控险防案的思想基础。各级信用社领导者要做爱岗敬业的表率，做遵守职业道德的楷模，做遵章守纪的典范，用自己的实际行动引导带动全体员工。要积极开展有针对性的不流于形式的思想政治教育、职业道德教育、风险警示教育、法规法纪教育，不能把教育活动看作可有可无，可做可不做之事，不能把教育活动只挂在嘴上而不落实在行动中。要通过多形式多途径的教育，让员工真正树立“社兴我荣，社衰我耻”的理念，激发员工的事业心责任感和主人翁意识，引导员工树立正确的人生观、价值观、世界观、事业观，培养员工良好的职业道德和敬业爱岗精神，强化员工风险意识和法规法纪观念。同时要为思想教育提供足够的物质支撑，让员工真正对信用社事业忠诚负责，真心愿意为信用社发展尽心尽力。
二、着力内部控制，强化各项规章制度执行
没有规矩，不成方圆。经过近些年的改革发展，农村信用社已经建立了比较完备的规章制度体系。但是，制度执行力仍有待加强。一是要树立制度先行的理念。凡事预则立，不预则废。新产品的经营，新业务的拓展，都必须先有规章制度，在制度设计的框架内运行。二是要对现有的规章制度进行梳理。根据有关法律法规，结合信用社经营形势的变化和业务发展需要，规章制度该废止的要及时废止，该修订完善的要及时修订完善，让制度做到与时俱进，力求制度设计科学合理。三是要细化岗位职责、业务操作规范和行为管理办法。让干部职工明确自己的权力和职责，明白自己应该做什么，应该怎样做；不应该做什么，做了会有什么后果；使各个部门、各个岗位、各个工作环节、各项业务操作有章可循、有规可依；真正形成责权明确、制约有效、奖罚分明的高效控制体系。四是要强化制度执行。现在发生的很多案件，不是因为没有制度，而是因为制度没得到有效执行，制度流于形式，成为摆设。要强化员工的制度执行力，不能用同志之间的信任代替了规章制度；要树立执行制度既是对自己负责，同时也是对别人负责观念，树立正确的同事观、朋友观；让规章制度在思想上、行动上落到实处，发挥其控险、防案、保安全、促发展应有的效能。
三、突出防控重点，加强风控薄弱环节控制
要抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。当前农村信用社面临的风险很多，但有两个方面的风险控制应进一步加强。一是信贷风险。农村信用社面临的信贷风险，既有政策方面的，又有市场方面的；既有道德因素，又有操作因素；既有外部信用环境层面的，又有内部管理层面的；信用社经营环境和服务对象的特殊性，增加了信用社信贷风险管理和防控的难度。要解决好信用社信贷风险，关键还是在于人的因素，在于各级管理干部和重要岗位人员的配备，特别是信用社主任的配备。相同的经营政策，类似的经营环境，不同的信用社主任却可以得出完全不同的经营结果。以代县农村信用社为例，全县共设有16个分支机构，而农村信用社的大部分资源，包括人力资源、贷款和存款业务等，大都分布在这16个机构中。试想，一个信用社的核心人物“主任”不配备好导致管理不到位、经营不善，信用社会面临多大的经营风险？一个合格称职的信用社主任，辅之以制度规范、检查监督和有效的激励约束，信用社的信贷风险应该能得到有效防控，业务也能得到有效拓展。二是网络科技风险。随着业务的快速发展，网络科技已广泛运用于信用社各项工作之中，如信用社支付系统，会计核算系统，还有很多的应用系统等等。相对于传统业务风险而言，网络科技产生的风险对信用社有更大的杀伤力。当前对网络科技风险关注度不够，但就网络科技现状及其可能产生的破坏力而言，是信用社风险防控的薄弱环节，应作为当前控险防案的重点。
四、推进岗位监督，提升内部审计监督效能
监督是为了更好的执行。现在农村信用社有多种监督形式，除了外部有关职能监管部门的监督外，还有信用社内部上级对下级的包点监督，分业务线条的督导监督，专业内审队伍的审计监督，岗位之间的制约监督，本机构负责人的管理监督等等，逐步形成了横向到边、纵向到底的立体式、全方位监督格局。为提升监督效果，有两个方面要进一步强化：一是岗位之间的制约监督。这种监督应是信用社监督工作的核心，必须用力推进，增强其有效性。
岗位监督是我们工作中最常见的监督，也是最有效的监督，能够实现时时监督，连续监督。要明确岗位职责，建立岗位自我约束制度；规范岗位之间的衔接程序，建立岗位互控制度。要激发各岗位之间的互控意识，规范岗位之间的制约监督行为，发挥岗位制约监督效能，特别是增强信用社一线业务岗位制约监督的有效性，是我们的当务之急。岗位监督到位了，同时就节省了信用社大量的监督管理资源。二是专业内审监督要抓重点，提升监督效能。现在地市联社按照10个信用社配一名审计员，县联社按2-3个信用社配一名审计员的标准，分别成立有稽查中队和小队。这一支队伍应当是监督工作的一把利剑，突出重点，不能面面俱到；要掌握监审工作的主动性，不能当临时的救火队员；要做信用社经营管理的医生，发现问题，解剖问题；通过有效监审促合规稳健经营。
五、打造企业文化，建立健全正向激励机制
控险防案需要正向激励。正向激励是要在“以人为本”的前提下，通过物质、精神等多层面的方式方法，全面激励员工积极性和主动性，实现企业和员工价值的提升。当前，农村信用社要以打造企业文化为核心，对现有的正向激励政策进行系统化，完善化。一是思想工作机制。思想工作是管理要素之一，应受到充分重视。要将员工思想工作科学化、程序化纳入信用社管理工作的主要内容，不要为应付检查而做些流于形式的思想工作。要切实帮助员工提高工作能力，改善工作习惯，妥善解决员工工作中的困难和思想上的问题。培养员工团队意识，激励员工奋发向上。通过民主生活会、座谈会、征求意见等多种形式，倾听员工对信用社经营管理的想法，让员工真正感觉到自己是信用社的主人。二是奖惩工作机制。按照实事求是、标准统一的原则，以德、能、勤、绩为主要内容，对员工进行内部评价。对成绩突出、工作创新、管理规范的单位、部门和个人给予精神上、物质上和政治上的多重奖励。对有违规违纪行为，有失职渎职行为的，要给予精神上、物质上和政治上的多种惩罚。三是人才培养、选拔和任用机制。培养人才和选拔人才是激励人的重要手段。作为基层信用社最重要的是做好人才的发现和推荐工作，给员工以提拔升迁的机会。建立信用社与员工“共同成长、共同发展、共创未来”的机制，最大限度地发挥员工的主观能动性；实行公开选聘、竞争上岗，完善淘汰、辞职、解聘等制度，形成能进能出、能上能下充满活力的用人机制。将能做事、敢做事、做好事的年轻人安排到重要岗位上学习业务经营与管理，让他们有紧迫感、责任感，为信合事业尽职尽责；要积极鼓励年轻人到艰苦的地方去锻炼，磨练他们意志，培养吃苦耐劳精神。对于那些表现突出，有强烈事业心和责任感、有进取精神的年轻人要大胆提拔、破格起用，为其施展才华创造条件、提供机会。四是绩效工资机制。理想的工资制度不仅有助于吸引人、留住人，而且能在合理成本的基础上激励员工取得良好的绩效，也使信用社获得更大的利益。五是构建员工权利保护机制。维护员工利益，更是激励机制的重要组成部分。各级信用社要引导员工正确处理国家、集体和个人的利益，依法保护员工各项权益，让员工对信用社有归宿感。
六、严格责任追究，严肃处理各类违规违纪
有章必行，违章必究。一方面，要科学制定风险责任认定及处理的办法，力求责任追究的科学性。对出现的风险问题和违规违纪问题应该追究哪些相关人员的责任，对不同风险情况、不同的违规问题和不同的责任人员应如何追究、如何处理，都要有明确的标准和程序，并让全体员工所熟知。另一方面，要加大对违规违纪行为的查处力度，保持责任追究的严肃性。对经营中出现的各类违规违纪行为，必须依据有关规定及时进行严肃处理；对重大案件，特别是形成重大风险、造成重大损失的，坚决追究有关责任人、有关管理部门和有关管理人员的责任。同时要把案件防范纳入对各级领导班子的考核范围，与其评级、晋升和效益工资挂钩。要通过加大案件的查处力度和实施严格的风险问责，促进广大干部员工增强依法合规经营的意识，增强按章规范操作意识，有效防范农村信用社的案件风险。
七、加强队伍建设，全面提高员工整体素质
信用社要控险防案，实现可持续发展，关键是要造就一支纪律严明，作风优良，业务过硬的干部职工队伍。一是加大人才引进和培养力度，为农村信用社的发展做好人才战略储备。通过营造优厚的政策环境吸纳优秀人才，留住高素质专业人才，不断优化农村信用社员工队伍的知识结构和专业结构。二是加强现有员工队伍教育培训，提高队伍整体素质。建立科学化、制度化的培训教育体系，制定教育培训的长期规划和近期目标，采取多种形式，分类别多层次地强化员工的培训，建立员工轮岗、交流、上挂下派等管理制度。有针对性地开展对员工政治思想教育、职业道德教育，提高员工的政治思想觉悟、道德修养和敬业爱岗意识。三是充实基层农村信用社员工队伍。通过向大专院校和社会招工、干部员工下派交流等方式，把一些思想素质好、有进取心的同志吸收补充到基层营业机构之中，不断夯实农村信用社队伍基础。
参考资料：来自问问