2016年中央经济工作会议，首次提出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，此后这一定位被写进十九大报告。今年，房屋网签备案联网工作成为住房和城乡建设部重点工作。近日，红星新闻记者从住房和城乡建设部官方网站获悉，今年住房和城乡建设部确定了全国第二批150个重点城市纳入房屋网签备案全国联网工作范围。另据相关财经报道，全国统一的房屋交易网签合同示范文本也正在制作当中，相信楼市精准调控将迎来新的里程。
今年确定全国第二批150个重点城市房屋网签备案联网
截至目前，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等重点城市房屋网签备案系统已经实现全国联网……
楼市精准调控不断加码。今年2月20日，国家税务总局发布《关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》提出，2019年税务部门将继续强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办。而根据住建部官方网站消息，今年8月住建部正式印发《房屋交易合同网签备案业务规范（试行）》要求，房屋网签备案系统应通过与自然资源、公安、财政、民政、人力资源社会保障、金融、税务、市场监管、统计等部门联网，通过人脸识别、信息共享等手段，自动核验交易当事人和房屋是否具备房屋网签备案条件。
住建部还强调，全面规范和加强房屋网签备案工作，整合政务信息系统，逐步构建以房屋网签备案制度为基础的房地产交易管理体系，为房地产市场调控提供决策依据和支撑，促进房地产市场平稳健康发展。
住建部同时确立了包括：新建商品房买卖合同网签备案、存量房买卖合同网签备案、租赁合同网签备案、抵押合同网签备案四项业务流程。其中，房屋网签备案基本流程包括：房屋网签备案系统用户注册；提交房屋网签备案所需资料；核验交易当事人和房屋是否具备交易条件；网上录入房屋交易合同；主管部门备案赋码等阶段。
住建部印发新建商品房买卖合同网签备案业务流程
另外，红星新闻记者还在住建部官方网站的地方动态专栏检索到，房屋网签备案联网工作是今年住房和城乡建设部的重点工作，其旨在摸清全国重点城市房屋基本情况，为国务院制定实施房产精准调控举措提供第一手基础材料，今年，住建部确定了全国第二批150个重点城市。据长江商报报道，截至目前，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等重点城市房屋网签备案系统已经实现全国联网。
全国统一房屋交易网签合同正在制定
其中合同内容应包括：房屋坐落、总层数、所在层数、结构、面积、户型、朝向、规划用途、容积率、建成年份、卧室和卫生间数量、成交价格，土地权属性质、使用年限，车库、电梯等信息
红星新闻记者发现，不少城市已率先试点开展房屋网签全国联网的工作。今年6月5日，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅发布《关于加快落实全国网签备案系统联网工作的通知》，要求宁夏各地切实加强与自然资源、税务、行政审批等部门的联动协作，全面推进新建商品房和存量房（二手房）买卖、房屋租赁、房屋抵押合同的网签备案工作，并要求银川市6月20日前完成联网，石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市9月30日前完成联网。
8月29日，山东省东营市表示已完成全国房屋网签备案联网工作，其中包括了组织协调、数据库分析、网络联通、数据采集上送、通过检核等环节。9月6日，山东省平原县也表明将于9月10日前将房屋网签备案数据按照规定的数据格式，上传至市房管中心汇总后通过建行专线上报国家住建部。
据广东省住房和城乡建设厅发布消息，截至2018年12月底，广州、深圳率先完成房屋网签备案系统全国联网和数据报送；2019年5月底，全省12个重点城市实现房屋网签备案系统全国联网；2019年8月1日，其它7个非重点城市也实现与全国联网。至此，全省21个城市全部完成了房屋网签备案系统全国联网，实现新建商品房、存量房网签备案数据联网报送工作。
2019年1月，四川省住房城乡建设工作会议在成都召开，会议指出，2019年，四川将坚持因城综合施策，着力深化住房制度改革。具体而言，四川将从9个方面推进此项工作。其中第3个方面即为加强房地产市场监测和评价考核。其指出，以新建商品住宅价格、二手住宅价格、住宅租赁价格、住宅用地价格为核心指标，建立房地产市场监测体系，做好城市房屋网签备案数据全国联网工作，加快完善对地方房地产市场调控工作的评价考核机制。
据相关报道，目前，住建部正牵头制订的全国统一房屋交易网签合同示范文本。其中合同内容应包括：房屋坐落、总层数、所在层数、结构、面积、户型、朝向、规划用途、容积率、建成年份、卧室和卫生间数量、成交价格，土地权属性质、使用年限，车库、电梯等信息。新建商品房成交价格含装饰装修等内容的，应在合同中分别约定。红星新闻记者在广西壮族自治区住房和城乡建设厅于6月26日发布的广西壮族自治区商品房买卖合同（现售）示范文本中看见，房屋坐落、结构、面积等信息内容的确出现在了新版的示范文本中。
【专家观点】
并非为征房产税，为宏观调控政策更及时有效
全国150个重点城市房屋网签联网的消息一经发出，在网上引发不小讨论。不少网友猜测，房屋网签全国联网是为征收房产税做准备。也有专家表示，房屋全国联网后，个人房产数量将变得完全透明。红星新闻记者对此采访了广东省住房政策研究中心首席研究员、经济学博士李宇嘉。
李宇嘉表示，房地产长效机制里面有一个基础性的东西，就是房地产统一监测平台的建立，这个平台建立就需要全国联网，这也是需要全国网签联网最根本的原因。“一旦完成了这个联网，房产交易的数据就会实时更新汇集到住建部，住建部就可以实时对市场做监测，包括成交的规模，成交这种商品房的属性，比如说区位套型的面积，交易的金额，还有一些贷款的情况等等，这是作为市场监测的一个最重要的抓手，也是长效机制最核心的最基础的内容。”
李宇嘉表示，虽然外界猜测网签联网与房产税有关，但其实并不然，“房产税的话是其实它是另外一个系统，叫不动产统一登记，因为房产税它是对应存量住房的。但房屋网签对应的是每年新增加的交易，它是流量数据。”李宇嘉举例，某一个城市如果要对房产征收房产税，是看这个城市的存量住房，然后评估它的价值，然后按照某一个税率来征收，所以网签和不动产登记是两个不同的维度，而网签最重要的功能还是用于市场监测。
在李宇嘉看来，房屋网签联网后，房价的数据反映将更加及时。“原来住建部是定期统计各个城市的数据，现在一旦有网签了，比如说你去买房子，如果是二手房的话，中介机构会登陆房管局的系统去登记，交易新房的话是开发商统一录入，这样的话对房地产的交易的反应就更加及时。这对于住建部而言能及时的判断市场，以及根据对市场的判断来储备调控政策。那么判断房市的冷暖，实现稳地价稳房价稳预期，这个是有帮助。”
作为房地产从业人员，里格177项目负责人余婕在接受红星新闻采访时也认为，在地产从业者看来，全国联网是整个房地产市场更加的透明公开的风向标，这样既加强了政府对市场的监管力度，也有效避免和禁止了行业的乱象。“比如，之前存在的例如炒号、吃差价等行业灰色地带，在这种透明的环境下将无处遁形。”余婕还表示，对于房企或者商业地产而言，规范透明化的管理也能让大家公平地参与到行业竞争中来，比如对于商业地产而言，它的评级体系和市场也能得到更加规范化的运作，比如此前市面上一些炒概念的商业房市，在透明化的市场下就没有空间了。在余婕看来，网签全国联网也将促使房价更加稳定，“政府对房市价格的调控能更加的有效和及时，住宅市场也能更加稳定和健康的发展。”
成都红星新闻记者 陈成 袁野