秦始皇在政治、经济上实行的改革，并不是一帆风顺的。
还在统一之初，就在要不要分封诸子为王的问题上发生了一场争论。
以丞相王绾为首的一批官吏，请求秦始皇将诸子分封于占领不久的燕、齐、楚故地为王。
认为这样有利于巩固秦的统治。
但廷尉李斯则坚持反对态度。
认为，春秋战国诸侯之所以纷争，完全是西周分封制造成的恶果。
只有废除分封制，才可免除祸乱。
秦始皇采纳了李斯的意见，认为立封国 ，就是树敌兵。
于是在全国确立了郡县制。
事隔八年之后，到始皇三十四年（前213年），在秦始皇于咸阳宫举行的宫廷大宴上，又发生了一场师古 还是师今 的争论。
焚书之举正是由此引发的。
在宴会上，仆射周青臣，面腴秦始皇，吹捧他自上古不及陛下威德.博士淳于越针对周青臣的腴词提出了恢复分封制的主张。
他说： 臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为辅枝。
今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。
今青臣又面腴，以重陛下之过，非忠臣。
秦始皇听后不动声色，把淳于越的建议交给群臣讨论。
丞相李斯明确表示不同意淳于越的观点。
他反驳说：三代之争，何可法也.儒生 不师今而学古， 道古以害今，如不加以禁止，则 主势降乎上，党与成乎