第1个回答 2024-06-07
众所周知，明朝开国皇帝朱元璋出身贫寒，在他落魄之时对官员的印象非常不佳，因此当他成为皇帝时，对官员的待遇极为苛刻，俸禄极低，仅够维持基本生活。清朝建立后，虽然略微提高了官员的俸禄，但仍然偏低。这导致一些官员开始利用职权贪污。为防止贪污现象，雍正年间清朝推出了“养廉银”制度。
首先，我们来了解一下清朝官员的工资。常见的县官每月俸禄为3两银子，而被称为“七品芝麻官”的年俸禄仅为45两，平均每月不到4两。这些都是底层官员的薪水，高层官员的俸禄也仅略有提高。例如，清朝的一品大员年俸禄也仅有200两。以清朝雍正帝的宠臣李卫为例，他官至浙江巡抚，为二品大员，年俸禄也只有155两。这样的低工资，对于养活一个家族来说都显得困难，更不用说还要向上敬奉各种上级官员，因此贪官现象屡见不鲜。为了解决这个问题，“养廉银”制度应运而生。
那么，“养廉银”究竟是什么呢？它并不是官员的俸禄，而是类似于现在的“工资补贴”，其目的是通过高薪来避免贪污现象。补贴的数额各不相同，一般为工资的10倍，最高可达100倍。例如，台湾巡抚刘铭传的年俸禄为155两，但他的“养廉银”高达1000万两；而台湾总督的年俸禄仅为67两，加上军事补贴144两，但他的“养廉银”却高达2000两。如果以一两白银合人民币300-600元计算，取中间值400元，那么总督的年收入最高可达800万人民币。
然而，尽管官员们年入百万，为什么仍然觉得不够用呢？原因有以下几点：
1. “养廉银”中包含了办公经费，官员通常需要雇佣幕僚、师爷等随从，这些费用往往出自“养廉银”，因此用于自己生活的资金所剩无几。
2. 下级官员需要向上级官员送礼，以示敬意，这也是一笔不小的开销。
3. 高薪并没有使官员养成廉洁的习惯，反而助长了他们的奢侈之风，因此即使“养廉银”是工资的十倍甚至百倍，仍不足以满足他们的挥霍。
在雍正到乾隆年间，这项制度初见成效，贪腐案件明显减少。当时的广东巡抚年羹尧和广西巡抚孔毓珣赴任时，都拒绝了下属的例行馈赠。但到了乾隆年间，由于财政困难，清朝开始削减“养廉银”。到了嘉庆时期，“养廉银”已经所剩无几，加之白银贬值和物价上涨，官员们又开始贪污，搜刮民脂民膏。“养廉银”不仅违背了初衷，反而加重了百姓的负担。而且，“养廉银”只发放给高级官员，低级官员很少能获得，而没有正式编制的胥吏连工资都没有，更别提“养廉银”了。
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