土地出让金不属于税，而是一项政府性收入。
土地出让金是土地使用者为获取土地使用权而支付给政府的费用，它本质上是一种地租，而非税收。详细解释如下：
土地出让金的性质与税收不同。税收是国家对纳税人征收的强制性、无偿性的财政收入，具有税收的普遍性和法定性特征。而土地出让金则是土地使用者基于土地使用权的交易行为支付的费用，其金额和支付方式通常由地方政府根据土地市场的状况和相关政策确定。
土地出让金的收入归属政府性基金。在我国，土地出让金的收入纳入政府性基金预算管理，主要用于城市基础设施建设、土地开发以及相关的支出。这与税收的收入使用有着明显的区别。
土地出让金是土地使用权转让的必然结果。在土地市场中，当土地使用者获得土地使用权时，他们需要支付土地出让金以获取土地的使用权益。这是土地使用权转让过程中的一项经济行为，与税收的性质和目的有着本质的不同。
总之，土地出让金不是税，而是政府通过土地使用权转让获得的一项收入，主要用于城市建设和相关支出。