第1个回答 2024-04-02
电大行政管理专业毕业论文：探讨服务型政府
摘要：政府的存在基于人民的公意和授权，这决定了其服务性质。在21世纪，服务将成为行政管理的核心职能。为公民、国家和社会提供服务是行政服务的三大对象，而效率和效益则是其价值导向。在社会主义初级阶段，行政服务的标准是是否有利于社会主义生产力的增长、国家的综合实力以及人民生活水平的提升。衡量标准则是“人民是否满意”。
关键词：行政管理、服务、人民满意
在21世纪，中国政府职能的选择将必然转向服务型政府。政府将按照企业化模式，为公民、国家和社会提供服务，并将“效率”和“效益”作为衡量自身服务水平的重要标准，同时以“人民满意”作为外在评价尺度。
一、服务：21世纪中国行政管理的职能定位
管理本质上就是服务，服务因此成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府应确立“小政府、大服务”的行政理念，并进行职能的再设计。
1.管理即服务 管理是社会发展的产物，其与服务是统一的。随着社会的发展，管理逐渐成为政府的主要职能。政府作为公众利益的守护者，其职责是利用人民赋予的权力提供服务。因此，管理本质上就是服务。
2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物，其职责是为公民和社会共同利益服务。随着时代的发展，政府职能的转变已成为必然，服务成为了首要职能。现代西方各国政府的职能再设计正是基于这种选择。
3.转变观念：“小政府”与“大服务” 服务在理论和实践上已成为政府职能的必然选择。然而，我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。要实现“小政府、大服务”的理想格局，首先要求政府树立新的行政理念，其次要求权力主体观念的转变。
二、政府服务的对象
既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府应该为谁服务呢？
1.为公民服务 从政治学角度看，“契约理论”认为政府的合法性建立在公民与政府间的政治契约上，政府应保护全体公民的公共利益，维护社会秩序，充当公民的忠实服务者。政府为公民服务是应有之义，而非单方面的“恩赐”。
2.为国家服务 行政管理是国家发展的产物，其通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。政府代表并为国家的利益开展活动。
3.为社会服务 政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面外，还具有为社会服务的非强制性的一面。在现代民主社会，国家与社会的这种关系体现为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系，即上层建筑服务于经济基础的关系。政府代表国家执行这种服务职能。