政府投资的EPC项目招标阶段，通常需要在项目建议书获得批复后才能正式启动。根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，招标前必须满足以下条件：首先，招标单位需依法成立；其次，初步设计及概算需经过审批，且已获得批准；招标范围、方式和组织形式等也需要经过相关核准；项目需有资金保障，资金来源已落实；并且需要具备招标所需的详细设计图纸和技术资料。
EPC模式，即工程设计、采购与施工一体化承包，通常涉及整个项目的策划、专业设备采购和施工安装等环节。与传统承包模式相比，EPC模式有三大优势：首先，设计在项目中的主导作用得到强化，有助于优化整体建设方案；其次，通过设计、采购和施工的密切协作，能有效控制项目进度、成本和质量，提升投资效益；最后，模式明确工程质量责任主体，有利于追责和确定责任承担人。
因此，只有在项目建议书批复和相关条件具备后，EPC招标程序才可正式启动。确保这些前置步骤完成后，才符合政府对EPC项目的招标要求。参考资料：百度百科-EPC