温州市人民政府重视养老服务体系建设，科学制定总体发展规划，目标是实现适度普惠的养老服务。这个规划将纳入全市国民经济和社会发展大局，以及现代服务业和社区建设的整体规划。利用"1650"大都市发展和农房集聚改造的机遇，养老服务设施将与医院、学校、菜场等社区设施同等重要，强制性纳入城市居住区配套用房，确保每百户不少于20平方米的养老设施。
新建小区需在交付时配备居家养老服务用房，老小区则通过腾退或房产置换进行配置。通过整合现有资源，如闲置的医院、学校、办公楼等，改造为养老服务场所，提升利用效率。市、县（市、区）两级将编制详细且具操作性的养老服务机构规划，明确选址、用地性质、建设时序和考核评价，确保规划、计划与行动的协同，推动养老服务机构的科学发展。
在养老机构类型上，以护理型为主导，辅以助养型和居养型。特别是针对失能、失智老人的照护服务，将给予政策支持。公办养老机构如福利院、养老院等，需通过设施改造提升，转型为医疗康复和护理为主的服务模式。每个镇（乡）、街道将建设至少1所医疗康复护理养老机构，并逐步纳入医保定点。同时，居养型养老机构的发展将遵循社会需求和市场推动的原则，实现有序扩张。